平成１４年　９月　定例会（第１６回）

平成１４年　９月　定例会（第１６回）

　　　　　　　　　　　平成14年９月24日（火曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分開会）１．出席議員（22名）　　　　１番　　永　田　　昌　己　　　　　　　　　12番　　田　中　　瑞　広　　　　２番　　篠　原　　千　三　　　　　　　　　13番　　田　中　　秀　行　　　　３番　　平　井　　勝　行　　　　　　　　　14番　　野　口　　和　江　　　　４番　　池　田　　光　政　　　　　　　　　15番　　北　島　　スエ子　　　　５番　　塚　本　　辰　吉　　　　　　　　　16番　　貝　田　　義　博　　　　６番　　島　　　　啓　三　　　　　　　　　17番　　田　中　　正　助　　　　７番　　原　口　　英　喜　　　　　　　　　18番　　秋　山　　重　敏　　　　８番　　若　菜　　道　明　　　　　　　　　19番　　馬　場　　節　夫　　　　９番　　水　町　　　　好　　　　　　　　　20番　　門　田　　司　郎　　　　10番　　永　松　　康　生　　　　　　　　　21番　　弥　吉　　治一郎　　　　11番　　大　藪　　健　介　　　　　　　　　22番　　村　上　　知　巳２．欠席議員（なし）３．本会議に出席した事務局職員　　　　事務局長　　　　　下　川　　広　志　　　　庶務係長　　　　　青　木　　靖　文　　　　書記　　　　　　　北　原　　由美子４．地方自治法第121条により出席した者　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　桑　野　　照　史　　　　助役　　　　　　　　　　　　　　　　　中　村　　征　一　　　　収入役　　　　　　　　　　　　　　　　菰　原　　千　里　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　牟田口　　和　良　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　菰　原　　　　修　　　　民生部長（兼同和対策室長）　　　　　　角　　　　隆　範　　　　建設経済部長　　　　　　　　　　　　　久　保　　満寿男　　　　市立病院事務局長　　　　　　　　　　　後　藤　　秀　夫　　　　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　下　川　　雅　晴　　　　消防長（兼消防署長）　　　　　　　　　松　藤　　　　元　　　　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　平　野　　正　道　　　　企画課長　　　　　　　　　　　　　　　山　口　　辰　樹　　　　人事課長　　　　　　　　　　　　　　　宮　原　　一　壽　　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　城　戸　　秀　穂　　　　女性政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平　野　　末　子　　　　（兼勤労者家庭支援施設館長）　　　　新幹線整備推進室長　　　　　　　　　　田　中　　僚　一　　　　会計課長　　　　　　　　　　　　　　　村　上　　春　夫　　　　市民課長　　　　　　　　　　　　　　　冨　久　　義　樹　　　　環境課長　　　　　　　　　　　　　　　徳　永　　知英子　　　　健康課長　　　　　　　　　　　　　　　坂　本　　正　憲　　　　福祉事務所長　　　　　　　　　　　　　真　鍋　　信　一　　　　老人ホーム園長　　　　　　　　　　　　緒　方　　純　子　　　　農政課長　　　　　　　　　　　　　　　鬼　丸　　則　行　　　　土木課長　　　　　　　　　　　　　　　水　町　　良　信　　　　都市対策課長　　　　　　　　　　　　　加賀田　　慎　一　　　　商工観光課長　　　　　　　　　　　　　徳　永　　憲　一　　　　下水道課長　　　　　　　　　　　　　　高　原　　　　巌　　　　市立病院総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　右　田　　喜　俊　　　　（兼介護支援センター室長）　　　　　市立病院医事課長　　　　　　　　　　　中　村　　正　暢　　　　監査事務局長　　　　　　　　　　　　　庄　村　　國　義　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　　　塚　本　　貮　郎　　　　教育委員会学校教育課長　　　　　　　　野　田　　広　志　　　　教育委員会社会教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　永　　盛四郎　　　　（兼中央公民館事務長）　　　　　　　教育委員会同和教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　馬　場　　正　利　　　　（兼同和対策室参事）　　　　　　　　教育委員会文化振興公社支援室長　　　　黒　田　　洋　一　　　　消防本部次長（兼総務課長）　　　　　　堤　　　　秀　信　　　　消防本部警防課長　　　　　　　　　　　村　上　　由　明　　　　消防本部予防課長　　　　　　　　　　　永　田　　耕　作　　　　水道局長　　　　　　　　　　　　　　　釘　嶋　　恭　之　　　　　　　　　　　　　　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成14年９月24日午前10時開議第１　　委員会審査報告第２　　議案第50号　筑後市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決第３　　議案第51号　筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決第４　　議案第52号　筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定について　討論採決第５　　議案第53号　平成14年度筑後市一般会計補正予算（第３号）　　　　　討論採決第６　　議案第54号　平成13年度筑後市公営企業会計決算の認定について　　　討論採決第７　　議案第55号　市町の境界変更について　　　　　　　　　　　　　　　討論採決第８　　議案第56号　市町の境界変更に伴う財産処分に関する協議について　　討論採決第９　　議案第57号　字の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　　　討論採決第10　　議案第58号　字の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　　　討論採決第11　　議案第59号　専決処分の承認について（筑後市税条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　について）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　　　　　（全員協議会）第12　　議案第60号　筑後市教育委員会委員の任命について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上程、提案理由説明、質疑応答、採決第13　　会議録署名議員指名 ●　　　閉　　会（全員協議会）　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時　開議 ○議長（村上知巳　君）　おはようございます。本日の出席議員は22名で定足数に達しております。　ただいまより本日の会議を開きます。　本日の会議は議事日程第４号により行います。 △日程第１　委員会審査報告 ○議長（村上知巳　君）　日程第１．委員会審査報告を行います。　まず、総務文教委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎総務文教委員長（永松康生　君）　おはようございます。総務文教委員会に付託になりました議案の審査結果について御報告申し上げます。　議案第50号　筑後市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　以前は、地方自治法第100条第12項及び第13項により、政務調査費の支給については条例で定めてあります。地方自治法第100条第12項で新たに、議会が必要と認めたときは会議規則の定めるところにより、議員を派遣することができるという項目が新たにできました。このことにより、項目が１項ずつ移動しました。　審査の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第53号　平成14年度筑後市一般会計補正予算（第３号）、第１条中歳入全部及び歳出第10款について申し上げます。　歳入歳出それぞれ97,412千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ15,392,860千円とするものであります。歳出は、教育費、発掘調査によるもの２件、17,000千円、地域コミュニティー助成事業に要する経費2,500千円、国民文化祭に要する経費4,530千円であります。　審査の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第55号　市町の境界変更について申し上げます。　審査の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第56号　市町の境界変更に伴う財産処分に関する協議について申し上げます。　審査の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第57号　字の区域の変更について、西部改良区でございます。申し上げます。　審査の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第58号　字の区域の変更について、東部改良区でございます。　審査の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第59号　専決処分の承認について（筑後市税条例の一部を改正する条例制定について）申し上げます。　地方税法の一部改正に伴い、筑後市税条例の一部を改正するものであります。　審査の結果、全員賛成、承認であります。　以上が総務文教委員会に付託になりました議案の審査報告でございます。　終わります。　済みません、おわびして訂正いたします。　国民文化祭の費用が、先ほど4,530千円と言ったそうでございますので、453千円でございます。おわびして訂正いたします。 ○議長（村上知巳　君）　ただいまの総務文教委員長の報告に質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　質問もありませんので、以上で総務文教委員長の審査報告を終了いたします。　次に、厚生委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎厚生委員長（水町好　君）　厚生委員会に付託されました議案の審査報告について御報告申し上げます。　議案第51号　筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　健康保険法の法律の一部改正に伴うもので、被保険者の一部負担金の割合及び年齢区分が改正されることによるもので、高齢者の負担がふえることは納得できないなどの意見もあり、賛成多数、原案可決であります。　議案第52号　筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定については、消防法の一部改正に伴い改正するものであり、消防法令違反等の是正の徹底、消防機関による立入検査及び措置命令にかかわる規定の整備等を図り、罰則の引き上げ等を行うものであります。また、防火対象物の管理、点検、報告制度を設けるほか、避難上必要な施設等の管理を義務づけるもので、全員賛成、原案可決であります。　議案第53号　平成14年度筑後市一般会計補正予算（第３号）、第１条中歳出第３款、第４款、第９款について申し上げます。　第３款．民生費、児童扶養手当、特別児童扶養手当事務に要するシステム変更委託料の1,050千円、また、羽犬塚学童保育所の増築工事に対して1,000千円を補助するものであります。　次に、国庫補助により、生活保護に関する事務を電算化し、事務の省力化に要する10,143千円であります。　第４款．衛生費の9,000千円は、月曜日が休日の場合、翌日の火曜日にごみ収集を行うために必要となった巡回収集車１台の購入代金であります。　第９款．消防費につきましては、羽犬塚駅西側広場新設事業に伴い、消防団第２分団２号車格納庫を移転する建設費用26,738千円であります。　以上の補正につきまして、全員賛成、原案可決であります。　議案第54号　平成13年度筑後市公営企業会計決算の認定については、全員賛成、承認であります。　厚生委員会の議案審査結果の報告を終わります。 ○議長（村上知巳　君）　ただいまの厚生委員長の報告に質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　質問もありませんので、以上で厚生委員長の審査報告を終了いたします。　次に、建設経済委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎建設経済委員長（田中正助　君）　御報告申し上げます。　建設経済委員会に付託になった議案第53号　平成14年度筑後市一般会計補正予算（第３号）で、当委員会に付託になった分について申し上げます。　第１条中第２款第５項．統計調査費281千円は、就業構造基本調査に要する経費であり、委員の中からは、調査に当たっては個人のプライバシーが守られるよう調査をするようにとの意見が出されたところであります。執行部からは、十分に対処するとの説明がございました。　次に、歳出第６款．農林水産業費、第１項．農業費は予算枠内の組み替えで、主なものは溝口地区の矢部川堤防下に埋設されている樋管の改修費を、矢部川堤防を掘削して改修すると多額の費用を要するため、地元との協議の結果、水路のつけかえで対処するものであります。　次に、歳出第７款．商工費の２目．商工業振興費は、ＪＲ羽犬塚駅周辺開発委員会に対する補助金であり、委員の中から、今までも商店街活性化のために市費を投入して計画設計図までできても実現できなかった経緯があるので、今度はそういうことのないように十分協議をするようにとの意見が出たところであります。　次に、第８款．土木費、第２項．道路橋りょう費の主なものは、野町八女インター線改良工事に要する経費であり、同路線の花宗川橋をかけかえるものであります。　次に、第４項．都市計画費の都市計画総務費は、羽犬塚駅西側広場の新設事業に要する経費で、ＪＲ九州及びＪＲ貨物との協議の結果、境界くいの設置等の経費と自由通路の設置による電波障害の調査経費であります。また、都市下水路は、前津地区の下水路改修に伴う測量委託料であります。　次に、第２条中第２表、債務負担行為補正は、平成10年度までに借り入れた農林漁業金融公庫耕地整備資金の借りかえに係る元利償還金助成であり、今まで最高6.5％の利率であったものを1.75％以下の利率に借りかえるものであります。　以上、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　以上で建設経済委員会に付託になった議案の審査報告を終わります。 ○議長（村上知巳　君）　ただいまの建設経済委員長の報告について質問はありませんか。 ◆20番（門田司郎　君）　委員長報告について１点お尋ねをいたしたいと思います。　議案第53号の補正予算の中の商工費の関係でございますけれども、羽犬塚駅周辺開発委員会の件でございますが、3,000千円の補正予算の関係ですけれども、この3,000千円、委員会のどういうときにお金を使うのか。そして、単年度の補助金なのか、来年度も含めてそういう可能性があるのかどうなのか、協議されておればぜひお伺いをいたしたいと思います。　それと、関連しておりますけれども、この3,000千円は投げ渡しなのかどうなのか、その辺についても協議されておればお尋ねをいたしたいと思います。 ◎建設経済委員長（田中正助　君）　ただいまの門田議員の質問についてお答えいたします。　門田議員は大先輩でございますので、十分御承知の上とは思いますけれども、一応、私の方でわかる範囲の答弁をさせていただきます。　この委員会というのは35名で構成されており、市の助役を筆頭というわけではございませんが、市の助役、それから公募で２名、商工会議所関係が13名、消費者、区長さん19名、全部で45名（193ページで訂正）で構成されているということでございまして、今までも何回か協議をされておる経緯があって、今後もその協議のために必要な経費として3,000千円を計上し、それを投げ渡しかどうかは説明がございませんでしたが、そういうことになるだろうということで判断しております。　それから、何かあったですかね……。（「単年度の補助金か」と呼ぶ者あり）その辺は来年度にならんとわからんと思います。　済みません、おわびして訂正いたします。　構成員が45名と申しましたが、実際は35名だそうです。済みません。 ◆20番（門田司郎　君）　まあ、どうなんでしょうかね、委員会の費用の関係ですけれども、3,000千円でお茶菓子代なのか、それとも35名がお見えになったときの費用弁償なのか、その辺全くわからないんですけれども、その辺の協議されていなかったんでしょうかね。やっぱり投げ渡しでやって、その辺の人たちで分け合うというのもおかしな話ですし、補助金というのはどんどんどんどんなくしていこうという市の現在までの姿勢なわけですよね。そういう姿勢を何か少しはぐらかして3,000千円という補助金つけられているようですからお尋ねしているんですけれども、その3,000千円何に使うか協議されたでしょうかね。 ◎建設経済委員長（田中正助　君）　答弁申し上げます。　使い道の内容については詳しく説明もございませんでしたし、委員の中からも質問がございませんでした。ただ、会合を何十回となく重ねなければこれは成功しないだろうということで、そういう会合の費用といいますか、資料づくりなどに要する経費だということで私の方では解釈をしておりますけれども、委員さんの方からは質問ございませんでした。（「終わります」と呼ぶ者あり） ○議長（村上知巳　君）　他に質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　質問もありませんので、以上で建設経済委員長の審査報告を終了いたします。　以上で各常任委員長の審査報告を終結いたします。　これより全議案の討論、採決に入ります。 △日程第２　議案第50号 ○議長（村上知巳　君）　日程第２．議案第50号　筑後市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第50号は原案のとおり可決されました。 △日程第３　議案第51号 ○議長（村上知巳　君）　日程第３．議案第51号　筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立多数であります。よって、議案第51号は原案のとおり可決されました。 △日程第４　議案第52号 ○議長（村上知巳　君）　日程第４．議案第52号　筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第52号は原案のとおり可決されました。 △日程第５　議案第53号 ○議長（村上知巳　君）　日程第５．議案第53号　平成14年度筑後市一般会計補正予算（第３号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第53号は原案のとおり可決されました。 △日程第６　議案第54号 ○議長（村上知巳　君）　日程第６．議案第54号　平成13年度筑後市公営企業会計決算の認定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第54号は原案のとおり可決されました。 △日程第７　議案第55号 ○議長（村上知巳　君）　日程第７．議案第55号　市町の境界変更について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第55号は原案のとおり可決されました。 △日程第８　議案第56号 ○議長（村上知巳　君）　日程第８．議案第56号　市町の境界変更に伴う財産処分に関する協議について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第56号は原案のとおり可決されました。 △日程第９　議案第57号 ○議長（村上知巳　君）　日程第９．議案第57号　字の区域の変更について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第57号は原案のとおり可決されました。 △日程第10　議案第58号 ○議長（村上知巳　君）　日程第10．議案第58号　字の区域の変更について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第58号は原案のとおり可決されました。 △日程第11　議案第59号 ○議長（村上知巳　君）　日程第11．議案第59号　専決処分の承認について（筑後市税条例の一部を改正する条例制定について）討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（村上知巳　君）　起立全員であります。よって、議案第59号は原案のとおり可決されました。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時24分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時26分　再開 ○議長（村上知巳　君）　休憩前に引き続き本会議を開きます。 △日程第12　議案第60号 ○議長（村上知巳　君）　日程第12．議案第60号　筑後市教育委員会委員の任命についてを上程いたします。 ◎市長（桑野照史　君）　議案第60号　筑後市教育委員会委員の任命について説明申し上げます。　筑後市教育委員会委員、田中秀彦氏は、平成14年９月30日をもって任期が満了となります。引き続き田中秀彦氏を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（村上知巳　君）　ただいまの市長の説明について質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　質疑もありませんので、お諮りいたします。　議案第60号　筑後市教育委員会委員の任命について、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（村上知巳　君）　御異議なしと認めます。よって、議案第60号はこれに同意することに決しました。 △日程第13　会議録署名議員指名 ○議長（村上知巳　君）　日程第13．会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、筑後市議会会議規則第75条の規定により、10番永松康生議員、15番北島スエ子議員を指名いたします。　以上をもちまして日程の全部を終了いたしました。　これにて平成14年９月第16回筑後市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時27分　閉会 ┌───────────────────────────────────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　地方自治法第123条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　　村　上　知　巳　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　副　　議　　長　　　　永　田　昌　己　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　議　　員（10番）　　　永　松　康　生　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　議　　員（15番）　　　北　島　スエ子　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └───────────────────────────────────────┘