平成１６年１２月　定例会（第１４回）

平成１６年１２月　定例会（第14回） 　　　　　　　　　　　平成16年12月15日（水曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分開議）１．出席議員（21名）　　　　１番　　田　中　　瑞　広　　　　　　　　　13番　　原　口　　英　喜　　　　２番　　矢加部　　茂　晴　　　　　　　　　14番　　若　菜　　道　明　　　　３番　　緒　方　　幸　治　　　　　　　　　15番　　水　町　　　　好　　　　４番　　五十嵐　　多喜子　　　　　　　　　16番　　永　松　　康　生　　　　５番　　中　富　　正　徳　　　　　　　　　17番　　大　藪　　健　介　　　　６番　　坂　本　　好　教　　　　　　　　　18番　　村　上　　知　巳　　　　７番　　田　中　　親　彦　　　　　　　　　19番　　北　島　　スエ子　　　　８番　　入　部　　登喜男　　　　　　　　　20番　　貝　田　　義　博　　　　９番　　篠　原　　千　三　　　　　　　　　21番　　弥　吉　　治一郎　　　　10番　　池　田　　光　政　　　　　　　　　22番　　永　田　　昌　己　　　　12番　　島　　　　啓　三２．欠席議員（１名）　　　　11番　　塚　本　　辰　吉３．本会議に出席した事務局職員　　　　事務局長　　　　　下　川　　広　志　　　　庶務係長　　　　　青　木　　靖　文　　　　書記　　　　　　　下　川　　富　子４．地方自治法第121条により出席した者　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　桑　野　　照　史　　　　　　助役　　　　　　　　　　　　　　　　　中　村　　征　一　　　　　　収入役　　　　　　　　　　　　　　　　菰　原　　千　里　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　城　戸　　一　男　　　　　　市長公室長　　　　　　　　　　　　　　徳　永　　知英子　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　久　保　　満寿男　　　　　　市民生活部長(兼人権･同和対策室長)　　角　　　　隆　範　　　　　　建設部長（兼水道局長）　　　　　　　　加賀田　　慎　一　　　　　　環境経済部長（兼水路課長）　　　　　　下　川　　雅　晴　　　　　　市立病院事務局長　　　　　　　　　　　庄　村　　國　義　　　　　　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　菰　原　　　　修　　　　　　消防長（兼消防署長）　　　　　　　　　堤　　　　秀　信　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　平　野　　正　道　　　　　　まちづくり課長　　　　　　　　　　　　山　口　　辰　樹　　　　　　市長公室参事　　　　　　　　　　　　　木　本　　吉　彦　　　　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　野　田　　広　志　　　　　　女性政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平　野　　末　子　　　　　　（兼勤労者家庭支援施設館長）　　　　会計課長　　　　　　　　　　　　　　　村　上　　春　夫　　　　　　市民課長　　　　　　　　　　　　　　　後　藤　　安　男　　　　　　かんきょう課長　　　　　　　　　　　　永　延　　喜　男　　　　　　健康づくり課長　　　　　　　　　　　　坂　本　　正　憲　　　　　　福祉事務所長　　　　　　　　　　　　　真　鍋　　信　一　　　　　　老人ホーム園長　　　　　　　　　　　　冨　久　　義　樹　　　　　　農政課長　　　　　　　　　　　　　　　鬼　丸　　則　行　　　　　　道路課長　　　　　　　　　　　　　　　馬　場　　正　利　　　　　　都市対策課長　　　　　　　　　　　　　篠　原　　修　一　　　　　　商工観光課長　　　　　　　　　　　　　一ノ瀬　　　　諭　　　　　　下水道課長　　　　　　　　　　　　　　水　町　　良　信　　　　　　市立病院総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　右　田　　喜　俊　　　　　　（兼介護支援センター室長）　　　　　市立病院医事課長　　　　　　　　　　　中　村　　正　暢　　　　　　監査事務局長　　　　　　　　　　　　　城　戸　　秀　穂　　　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　　　塚　本　　貮　郎　　　　　　教育委員会学校教育課長　　　　　　　　宮　原　　一　壽　　　　　　教育委員会社会教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　中　　僚　一　　　　　　（兼中央公民館事務長）　　　　　　　教育委員会人権・同和教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　徳　永　　憲　一　　　　　　（兼人権・同和対策室参事）　　　　　教育委員会文化振興公社支援室長　　　　永　松　　三　夫　　　　　　消防本部総務課長　　　　　　　　　　　永　田　　耕　作　　　　　　消防本部警防課長　　　　　　　　　　　村　上　　由　明　　　　　　消防本部予防課長　　　　　　　　　　　井　寺　　藤　彦　　　　　　水道課長　　　　　　　　　　　　　　　大　籠　　　　修　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第３号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成16年12月15日午前10時開議第26　　意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正に　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　上程、提案理由説明、質疑応答第27　　意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　質疑応答第28　　諸般の報告について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　質疑応答第29　　議案委員会付託第30　　請願書委員会付託　　　　　―――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時１分　開議 ○議長（永田昌己　君）　おはようございます。本日の出席議員は21名で定足数に達しております。　ただいまより本日の会議を開きます。　本日の会議は議事日程第３号により行います。　昨日、議会運営委員会において矢加部議員から訂正の申し出について協議をいただいておりますので、委員長より報告をお願いいたします。 ◎議会運営委員長（島啓三　君）　皆さんおはようございます。昨日の議会運営委員会の結果について御報告いたします。　矢加部議員より申し出がありました「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正については、本日の日程に追加し、直ちに議題とすることで議会運営委員会の意見の一致を見たところでございます。議員各位の御賛同のほどよろしくお願い申し上げます。　以上、報告いたします。 ○議長（永田昌己　君）　お諮りいたします。委員長の報告どおり「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正については、本日の日程に追加し、直ちに議題にすることに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田昌己　君）　異議もありませんので、本訂正の申し出については本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。　それでは、日程の変更が生じましたので、局長より説明させます。 ◎議会事務局長（下川広志　君）　それでは、日程の変更について御説明を申し上げます。　日程第25．報告第13号の次に、日程第26．意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正について追加をお願いしたいと思います。　その後、日程第26．意見書案第７号を、日程第27．意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書についてということになります。　その後、一つずつ日程を繰り下げるということになりますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（永田昌己　君）　ただいまの局長の説明どおり議事を進行させていただきます。 △日程第26　意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意　　　　　　　　　　　　　　見書の訂正について ○議長（永田昌己　君）　日程第26．意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正についてを議題といたします。提出者の訂正の理由を求めます。 ◆２番（矢加部茂晴　君）　この意見書案の文言ですが、訂正の箇所並びにどうして訂正させていただいたかということを御説明させていただきます。訂正に関しては４カ所なんですが、お手元にあるかと思います。　まず、前文の最初の段落の、後から２行目になります。「出されている課題が食料自給率の向上にどのように結びつくのか明確に示されていません。」と最初にありましたが、食料自給率の向上、これは大きな課題なんですが、十分今回の見直しに関して踏み込まれていないということで上げておりました。ただ、食の安全や環境問題、これを挿入といいますか、追加しております。　あわせて、食の安全・環境問題に関しても、十分にこの今回の見直しの中で大きな課題として考えていただきたいということで、食の安全・環境問題に関しても入れております。　次、同じく前文の２段落目ですが、最初に「これまでの、規模拡大・効率化一辺倒の」というところから、「食の安全や環境問題などに配慮した政策への転換が必要です。」という文がありました。ここはすべて削除しました。理由としては、いずれにしてもこれまでの農業政策がＢＳＥなどの食の不安を引き起こしたと。ですから、これまでの農業政策で食の不安を解消するようなことをやっていないという感じに受け取られるんで、ここは削除しております。　そして、後半部分の意見内容に関して２点目ですが、担い手のあり方に関してです。最初に、「「プロ農家」に限定せず」という文言がありました。ここを削除しております。担い手のあり方というのはいろいろ考え方がありますが、「「プロ農家」に限定せず」という表現はちょっと飛躍し過ぎというか、そういう部分がちょっとあるので、ここは削除しております。　要は、２番目に関しては、意欲のあるしっかりやっていこうという農業者、あるいは地域において担い手を育てていこうという方、さまざまいらっしゃいます。あるいは今後育てていこうということで、そういう方々にしっかり光を当てていこうという施策をとってくれということなんで、２番目に関しては、それで「「プロ農家」に限定せず」という部分は削除しております。　そして、意見内容で当初は五つでしたけど、６点目で一つ追加しております。すなわち、食の安全・安定に関して、これを改めて追加して意見内容とさせていただいております。ということで６点目を追加ということで以上４点、削除なりあるいは文言の追加ということで訂正をさせていただきます。　以上、よろしくお願いいたします。 ○議長（永田昌己　君）　ただいまの提出者の訂正の申し出について質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田昌己　君）　質疑もありませんので、お諮りいたします。　ただいま議題になっております、意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正については承認することに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田昌己　君）　御異議なしと認めます。　よって、日程第26．意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書の訂正については承認することに決定いたしました。 △日程第27　意見書案第７号 ○議長（永田昌己　君）　日程第27．意見書案第７号　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書について質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田昌己　君）　質疑もありませんので、意見書案第７号の質疑を終結いたします。 △日程第28　諸般の報告について ○議長（永田昌己　君）　日程第28．諸般の報告について質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田昌己　君）　質疑もありませんので、諸般の報告の質疑を終結いたします。 △日程第29　議案委員会付託 ○議長（永田昌己　君）　日程第29．議案の委員会付託を行います。お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。 △日程第30　請願書委員会付託 ○議長（永田昌己　君）　日程第30．請願書の委員会付託を行います。請願書付託表のとおり、所管の委員会に付託いたします。　これをもちまして、本日の日程を全部終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時10分　散会