平 成 18 年 第25回 筑後市議会（定例会）会議録索引 日程表 …………………………………… ２５ 付議案件並びに結果 …………………… ２７ 議案付託表 ……………………………… ３０ 一般質問通告書 ………………………… ３２ ●平成18年12月８日（議事日程第１号） 出席及び欠席議員 …………………… ３５ 説明のために出席した者 …………… ３６ 議事日程 ……………………………… ３７ 会期の決定 …………………………… ３７ 諸般の報告 …………………………… ３７ 議案上程、提案理由説明 議案第82号〜第105号 …………… ３８ 報告第11号〜第12号 ……………… ４０ 議員提案 …………………………… ４１ ●平成18年12月13日（議事日程第２号） 出席及び欠席議員 …………………… ４３ 説明のために出席した者 …………… ４４ 議事日程 ……………………………… ４５ 一般質問 ６番 五十嵐 多喜子 議員 …… ４５ １．信頼ある市立病院の経営とは ２．教育研究所のあり方について ８番 坂 本 好 教 議員 …… ５９ １．補助交付金の削減について ２．地元施工補助制度の創設につ いて １番 若 菜 道 明 議員 …… ７２ １．特別職等報酬について ２．筑後市の財政状況について 20番 北 島 スエ子 議員 …… ８６ １．福祉政策について ２．財政について ３．環境問題について 10番 入 部 登喜男 議員 …… １０３ １．いじめの周辺とその対応は ●平成18年12月14日（議事日程第２号） 出席及び欠席議員 …………………… １０９ 説明のために出席した者 …………… １１０ 議事日程 ……………………………… １１１ 一般質問 10番 入 部 登喜男 議員 …… １１１ １．いじめの周辺とその対応は 17番 田 中 瑞 広 議員 …… １２２ １．台風13号による農業被害救済 と地産地消について ２．農地・水・環境保全向上につ いて ３．筑後市公有財産の管理状況に ついて ４番 矢加部 茂 晴 議員 …… １３８ １．次世代育成支援について ２．行政評価システムの効果的活 用について ５番 緒 方 幸 治 議員 …… １５５ １．大谷短大西側住民の件のその 後の経過について ２．学校給食費について 15番 水 町 好 議員 …… １６７ １．福利厚生について ２．シニアプラン返還金について ●平成18年12月15日（議事日程第２号） 出席及び欠席議員 …………………… １７３ 説明のために出席した者 …………… １７４ 議事日程 ……………………………… １７５ 一般質問 15番 水 町 好 議員 …… １７５ １．福利厚生について ２．シニアプラン返還金について 21番 貝 田 義 博 議員 …… １８４ １．市場化テスト法について ２．障害者自立支援法について ３．同和教育・行政について ４．羽犬のモニュメントについて ９番 田 中 親 彦 議員 …… ２０１ １．これからの広域活性化構想に ついて 議案上程、提案理由説明 議案第107号 ……………………… ２１８ ●平成18年12月18日（議事日程第３号） 議案質出席及び欠席議員 …………… ２１９ 説明のために出席した者 …………… ２２０ 議事日程 ……………………………… ２２１ 議案質疑応答 議案第82号〜第105号 …………… ２２２ 議員提案 …………………………… ２５０ 議案第107号 ……………………… ２５４ 報告第11号〜第12号 ……………… ２５５ 諸般の報告 …………………………… ２５５ 議案委員会付託 ……………………… ２５５ ●平成18年12月22日（議事日程第４号） 出席及び欠席議員 …………………… ２５７ 説明のために出席した者 …………… ２５８ 議事日程 ……………………………… ２５９ 常任委員会審査報告 総務文教委員会 …………………… ２６０ 厚生委員会 ………………………… ２６２ 建設経済委員会 …………………… ２６３ 議案討論採決 議案第82号〜第105号 …………… ２６４ 議員提案 …………………………… ２７１ 議案第107号 ……………………… ２７２ 議案第108号 ………………………… ２７３ 上程、提案理由説明、採決 議案第109号 ………………………… ２７３ 上程、提案理由説明、採決 会議録署名議員指名 ………………… ２７４ 第25回筑後市議会（定例会）日程表 平成18年12月（会期15日間） ┌─────┬─┬──────┬────────────────────────┐ │ 月 日 │曜│ 会 議 │ 会議の次第 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │ │ │ │ 開会 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 会期の決定 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 諸般の報告 │ │12月８日 │金│本会議 │ │ │ │ │ │ 議案上程、提案理由説明 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ （全員協議会） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ （議員互助会） │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月９日 │土│休会 │ │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月10日 │日│休会 │ │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月11日 │月│休会 │ 考案日 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月12日 │火│休会 │ 考案日 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月13日 │水│本会議 │ 一般質問 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月14日 │木│本会議 │ 一般質問 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │ │ │ │ 一般質問 │ │12月15日 │金│本会議 │ │ │ │ │ │ 議案上程、提案理由説明 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月16日 │土│休会 │ │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月17日 │日│休会 │ │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │ │ │ │ 議案質疑応答 │ │ │ │ │ │ │12月18日 │月│本会議 │ 諸般の報告質疑応答 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 議案常任委員会付託 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月19日 │火│休会 │ 考案日 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月20日 │水│委員会 │ 付議案件審査 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │12月21日 │木│委員会 │ 付議案件審査 │ └─────┴─┴──────┴────────────────────────┘ ┌─────┬─┬──────┬────────────────────────┐ │ 月 日 │曜│ 会 議 │ 会議の次第 │ ├─────┼─┼──────┼────────────────────────┤ │ │ │ │ 常任委員会審査報告 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 議案討論採決 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ （全員協議会） │ │ │ │ │ │ │12月22日 │金│本会議 │ 議案上程、提案理由説明、質疑応答、採決 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 会議録署名議員指名 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 閉会 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ （全員協議会） │ └─────┴─┴──────┴────────────────────────┘ 第25回筑後市議会（定例会）付議案件並びに結果 ●市長提出案件（27件） ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │ │ 案 件 │議決日 │ 結 果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │筑後市副市長の定数を定める条例制定について │18.12.22 │原案可決│ │第82号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第83号 │例の整理に関する条例制定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第84号 │する条例の一部を改正する条例制定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │筑後市人材育成基金条例等を廃止する条例制定につい│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第85号 │て │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │筑後市保育所設置条例の一部を改正する条例制定につ│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第86号 │いて │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │筑後市養護老人ホーム設置条例を廃止する条例制定に│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第87号 │ついて │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定に│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第88号 │ついて │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │平成18年度筑後市一般会計補正予算（第５号） │18.12.22 │原案可決│ │第89号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │平成18年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第90号 │２号） │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │平成18年度筑後市老人保健特別会計補正予算（第２ │ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第91号 │号） │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │成18年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第92号 │正予算（第３号） │ │ │ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │ │ 案 件 │議決日 │ 結 果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │平成18年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援セ│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第93号 │ンター事業勘定）補正予算（第３号） │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │平成18年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第94号 │号） │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │平成18年度筑後市病院事業会計補正予算（第２号） │18.12.22 │原案可決│ │第95号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │平成18年度筑後市水道事業会計補正予算（第１号） │18.12.22 │原案可決│ │第96号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │市道路線の認定について │18.12.22 │原案可決│ │第97号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │建設工事請負契約の締結について │18.12.22 │原案可決│ │第98号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │財産の無償譲渡について │18.12.22 │原案可決│ │第99号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │財産の無償譲渡について │18.12.22 │原案可決│ │第 100号│ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の減│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第 101号│少について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │福岡県市町村災害共済基金組合を組織する地方公共団│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第 102号│体の数の減少について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │八女・筑後広域市町村圏事務組合規約の変更について│18.12.22 │原案可決│ │第 103号│ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │八女西部広域事務組合規約の変更について │18.12.22 │原案可決│ │第 104号│ │ │ │ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │ │ 案 件 │議決日 │ 結 果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │山の井用水組合規約の変更について │18.12.22 │原案可決│ │第 105号│ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │平成18年度筑後市一般会計補正予算（第６号) │18.12.22 │原案可決│ │第 107号│ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │筑後市公平委員会委員の選任について │18.12.22 │同 意│ │第 108号│ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて│18.12.22 │同 意│ │第 109号│ │ │ │ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ ●報 告（２件） ┌────┬─────────────────────────────┬─────┐ │ │ 案 件 │報告日 │ ├────┼─────────────────────────────┼─────┤ │報告 │ │ │ │ │専決処分について（損害賠償の額を定めることについて） │18.12. 8 │ │第11号 │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼─────┤ │報告 │ │ │ │ │専決処分について（損害賠償の額を定めることについて） │18.12. 8 │ │第12号 │ │ │ └────┴─────────────────────────────┴─────┘ ●議員提出案件（１件） ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │ │ 案 件 │議決日 │ 結果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部│ │ │ │ │ │18.12.22 │原案可決│ │第 106号│を改正する条例制定について │ │ │ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ 議案付託表 平成18年12月（定例会） ┌───┬────────────────────────────────────┐ │付 託│ │ │ │ 付 託 議 案 │ │委員会│ │ ├───┼────────────────────────────────────┤ │ │議案第82号 筑後市副市長の定数を定める条例制定について │ │ │ │ │ │議案第83号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関│ │ │ する条例制定について │ │ │ │ │ │議案第84号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一│ │総 務│ 部を改正する条例制定について │ │ │ │ │ │議案第85号 筑後市人材育成基金条例等を廃止する条例制定について │ │ │ │ │ │議案第89号 平成18年度筑後市一般会計補正予算(第５号) │ │ │ 第１条中歳入全部及び歳出第１款、第２款(第３項を除く)、第10│ │ │ 款、第12款 │ │ │ 第２条 │ │文 教│ 第３条中広報ちくご印刷製本費 │ │ │ 納付書ブッキング・封入封かん業務委託料 │ │ │ 市議会議員選挙用ポスター掲示板借上 │ │ │ 外国青年招致事業 │ │ │ 第４条 │ │ │ │ │ │議案第101号 福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の減少について │ │ │ │ │委員会│議案第102号 福岡県市町村災害共済基金組合を組織する地方公共団体の数の減 │ │ │ について │ │ │ │ │ │議案第103号 八女・筑後広域市町村圏事務組合規約の変更について │ │ │ │ │ │議案第106号 議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する │ │ │（議員提案） 条例制定について │ ├───┼────────────────────────────────────┤ │ │議案第86号 筑後市保育所設置条例の一部を改正する条例制定について │ │ │ │ │ │議案第87号 筑後市養護老人ホーム設置条例を廃止する条例制定について │ │ │ │ │ │議案第88号 筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について │ │厚 生│ │ │ │議案第89号 平成18年度筑後市一般会計補正予算（第５号） │ │ │ 第１条中歳出第２款第３項のみ、第３款、第４款第１項、第９款│ │ │ 第３条中子育て支援拠点施設整備事業 │ │ │ │ │ │議案第90号 平成18年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） │ │ │ │ │ │議案第91号 平成18年度筑後市老人保健特別会計補正予算（第２号） │ │委員会│ │ │ │議案第92号 平成18年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第│ │ │ ３号） │ │ │ │ │ │議案第93号 平成18年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘│ │ │ 定）補正予算（第３号） │ └───┴────────────────────────────────────┘ ┌───┬────────────────────────────────────┐ │付 託│ │ │ │ 付 託 議 案 │ │委員会│ │ ├───┼────────────────────────────────────┤ │ │議案第95号 平成18年度筑後市病院事業会計補正予算（第２号） │ │厚 生│ │ │ │議案第96号 平成18年度筑後市水道事業会計補正予算（第１号） │ │ │ │ │ │議案第99号 財産の無償譲渡について │ │委員会│ │ │ │議案第100号 財産の無償譲渡について │ ├───┼────────────────────────────────────┤ │ │議案第89号 平成18年度筑後市一般会計補正予算（第５号） │ │ │ 第１条中歳出第４款第２項、第６款、第７款、第８款 │ │ │ 第３条中市営住宅久富・玄ケ野団地浄化槽維持管理業務 │ │ │ │ │建 設│議案第94号 平成18年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号） │ │ │ │ │ │議案第97号 市道路線の認定について │ │経 済│ │ │ │議案第98号 建設工事請負契約の締結について │ │ │ │ │委員会│議案第104号 八女西部広域事務組合規約の変更について │ │ │ │ │ │議案第105号 山の井用水組合規約の変更について │ │ │ │ │ │議案第107号 平成18年度筑後市一般会計補正予算（第６号) │ └───┴────────────────────────────────────┘ 一般質問表 平成18年12月（定例会） ┌───────┬─────────────────────────┬──────┐ │ 質問者 │ 質問の要旨 │要答弁者 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │五十嵐 多喜子│１．信頼ある市立病院の経営とは │市長 │ │ │ (1) 職員の研修について │病院長 │ │ │ (2) 医療機器の活用について │関係部課長 │ │ │ │ │ │ │２．教育研究所のあり方について │市長 │ │ │ (1) 現在の活用について │教育長 │ │ │ │関係部課長 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │坂 本 好 教│１．補助交付金の削減について │市長 │ │ │ (1) 補助金見直し検討委員会について │関係部課長 │ │ │ ・構成メンバー、その他 │ │ │ │ (2) 補助金20％削減、56,962千円の具体性は │ │ │ │ (3) 各種協議会の市の脱会はあるのか │ │ │ │ │ │ │ │２．地元施工補助制度の創設について │市長 │ │ │ (1) 18年度検討、19年度実施となっている。具体的な│関係部課長 │ │ │ 検討はなされているのか │ │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │若 菜 道 明│１．特別職等報酬について │市長 │ │ │ (1) 審議会の答申について │助役 │ │ │ │教育長 │ │ │ │関係部課長 │ │ │ │ │ │ │２．筑後市の財政状況について │市長 │ │ │ (1) 歳出の削減策について │関係部課長 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │北 島 スエ子│１．福祉施策について │市長 │ │ │ (1) 地域生活支援事業について │関係部課長 │ │ │ │ │ │ │２．財政について │市長 │ │ │ (1) 今後の財政について │関係部課長 │ │ │ │ │ │ │３．環境問題について │市長 │ │ │ (1) ごみ減量対策について │関係部課長 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │入 部 登喜男│１．いじめの周辺とその対応は │市長 │ │ │ (1) 絆と掟と法 │教育長 │ │ │ (2) 社会と自治（掟と法の融合なき棲み分け） │関係部課長 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │田 中 瑞 広│１．台風13号による農業被害救済と地産地消について │市長 │ │ │ (1) 国・県の対応 │関係部課長 │ │ │ (2) 共済は │ │ │ │ (3) 市の対応は │ │ │ │ │ │ │ │２．農地・水・環境保全向上について │市長 │ │ │ (1) 農地の耕作放棄対策は │関係部課長 │ │ │ (2) 飲み水の水質と今後の対策は │ │ │ │ (3) ゴミの不法投棄対策は │ │ │ │ (4) あき地や道路沿い雑草対策は │ │ │ │ (5) 環境保全の補助事業対策は │ │ └───────┴─────────────────────────┴──────┘ ┌───────┬─────────────────────────┬──────┐ │ 質問者 │ 質問の要旨 │要答弁者 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │田 中 瑞 広│３．筑後市公有財産の管理状況について │市長 │ │ │ (1) 官民境界の立会（合意）について │関係部課長 │ │ │ (2) 交換・譲与・無償貸付 │ │ │ │ (3) 水面占用許可と占用料金について │ │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │矢加部 茂 晴│１．次世代育成支援について │市長 │ │ │ (1) いじめの現状と対応について │教育長 │ │ │ (2) 次世代育成支援行動計画の推進状況は │関係部課長 │ │ │ (3) “放課後教室”への対応について │ │ │ │ │ │ │ │２．行政評価システムの効果的活用について │市長 │ │ │ (1) 外部評価の導入について │関係部課長 │ │ │ (2) 評価と予算の関係の明確化について │ │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │緒 方 幸 治│１．大谷短大西側住民の件のその後の経過について │市長 │ │ │ (1) 先の質問後の市の対応の経過報告と今後の見通し│関係部課長 │ │ │ │ │ │ │２．学校給食費について │市長 │ │ │ (1) 滞納の実態とその対策について │教育長 │ │ │ │関係部課長 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │水 町 好│１．福利厚生について │市長 │ │ │ (1) 福岡県市町村福祉協会への負担金について │関係部課長 │ │ │ (2) 会計分野によっての支出区分について │ │ │ │ │ │ │ │２．シニアプラン返還金について │市長 │ │ │ (1) 処理について │関係部課長 │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │貝 田 義 博│１．市場化テスト法について │市長 │ │ │ (1) 市場化テストの目的・内容 │関係部課長 │ │ │ (2) プライバシー漏洩・侵害のおそれ │ │ │ │ (3) 導入についての考え │ │ │ │ │ │ │ │２．障害者自立支援法について │市長 │ │ │ (1) 実施後の利用者の実態 │関係部課長 │ │ │ (2) 負担軽減についての方策 │ │ │ │ │ │ │ │３．同和教育・行政について │市長 │ │ │ (1) 新年度に向けての対応 │教育長 │ │ │ │関係部課長 │ │ │ │ │ │ │４．羽犬のモニュメントについて │市長 │ │ │ (1) 移動の経緯について │関係部課長 │ │ │ (2) 駅前広場工事終了後の取り扱い │ │ ├───────┼─────────────────────────┼──────┤ │田 中 親 彦│１．これからの広域活性化構想について │市長 │ │ │ (1) 新幹線開業後の広域連携への取り組みは、いつ着│教育長 │ │ │ 手するか │関係部課長 │ │ │ (2) 市民参加型の広域活性に向けた取り組みはされて│ │ │ │ いるか │ │ │ │ (3) 市の経済活性に向け、人づくりでの教育強化策は│ │ │ │ あるか │ │ └───────┴─────────────────────────┴──────┘