平成２０年　３月　定例会（第７回）

平成２０年　３月　定例会（第７回） 　　　　　　　　　　　　　　平成20年３月21日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分開議）１．出席議員（19名）　　　　１番　　島　　　　啓　三　　　　　　　　　11番　　坂　本　　好　教　　　　２番　　山　下　　秀　則　　　　　　　　　12番　　田　中　　親　彦　　　　３番　　大　城　　敏　彦　　　　　　　　　13番　　原　口　　英　喜　　　　４番　　松　竹　　秀　樹　　　　　　　　　14番　　大　藪　　健　介　　　　５番　　佐　藤　　正　利　　　　　　　　　15番　　永　田　　昌　己　　　　６番　　坂　田　　容　子　　　　　　　　　16番　　村　上　　知　巳　　　　７番　　山　下　　元　生　　　　　　　　　17番　　貝　田　　義　博　　　　８番　　矢加部　　茂　晴　　　　　　　　　18番　　弥　吉　　治一郎　　　　９番　　五十嵐　　多喜子　　　　　　　　　19番　　池　田　　光　政　　　　10番　　中　富　　正　徳２．欠席議員（なし）３．本会議に出席した事務局職員　　　　事務局長　　冨　久　　義　樹　　　　庶務係長　　田　中　　敬　士　　　　書　　記　　小　林　　志　麻４．地方自治法第121条により出席した者　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　桑　野　　照　史　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　中　村　　征　一　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　城　戸　　一　男　　　　市長公室長　　　　　　　　　　　　　　一ノ瀬　　　　諭　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　加賀田　　慎　一　　　　市民生活部長(兼人権･同和対策室長) 　　徳　永　　知英子　　　　環境経済部長（兼水路課長）　　　　　　鬼　丸　　則　行　　　　市立病院事務局長　　　　　　　　　　　右　田　　喜　俊　　　　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　平　野　　正　道　　　　消防長　　　　　　　　　　　　　　　　堤　　　　秀　信　　　　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　木　庭　　雄　二　　　　まちづくり課長　　　　　　　　　　　　宮　原　　一　壽　　　　市長公室参事　　　　　　　　　　　　　木　本　　吉　彦　　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　小　田　　久美男　　　　女性政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　松　　三　夫　　　　(兼勤労者家庭支援施設館長)　　　　　　　　　会計管理者・会計課長　　　　　　　　　村　上　　春　夫　　　　市民課長　　　　　　　　　　　　　　　山　口　　辰　樹　　　　かんきょう課長　　　　　　　　　　　　橋　本　　國　光　　　　健康づくり課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　田　　美　穂　　　　(兼地域包括支援センター長)　　　　　　　　　福祉事務所長　　　　　　　　　　　　　高　木　　正　勝　　　　農政課長　　　　　　　　　　　　　　　塚　本　　高　雄　　　　道路課長　　　　　　　　　　　　　　　野　田　　和　孝　　　　都市対策課長　　　　　　　　　　　　　西　田　　正　治　　　　商工観光課長　　　　　　　　　　　　　永　延　　喜　男　　　　下水道課長　　　　　　　　　　　　　　水　町　　良　信　　　　市立病院総務課長(兼病児保育施設・　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　竹　　卓　生　　　　ちっこハウス室長兼診療情報管理室長）　　　　市立病院医事課長(兼健康診断室長)　　　坂　本　　正　憲　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　　　後　藤　　安　男　　　　教育委員会学校教育課長　　　　　　　　角　　　　恵　子　　　　教育委員会社会教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　中　　僚　一　　　　（兼中央公民館事務長）　　　　教育委員会人権・同和教育課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　城　戸　　秀　穂　　　　（兼人権・同和対策室参事）　　　　水道課長　　　　　　　　　　　　　　　大　籠　　　　修　　　　消防本部消防次長兼総務課長　　　　　　井　寺　　藤　彦　　　　消防本部警防課長　　　　　　　　　　　村　上　　由　明　　　　消防本部予防課長　　　　　　　　　　　大　籠　　敏　昭　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成20年３月21日午前10時開議　第１　　委員長審査報告　第２　　予算特別委員長審査報告　第３　　議案第１号　筑後市部設置条例の一部を改正する条例制定について　　討論採決　第４　　議案第２号　筑後市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第５　　議案第３号　筑後市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第６　　議案第４号　筑後市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第７　　議案第５号　筑後市退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第８　　議案第６号　筑後市手数料条例の一部を改正する条例制定について　　討論採決　第９　　議案第７号　筑後市児童館設置条例を廃止する条例制定について　　　討論採決　第10　　議案第８号　筑後市子育て支援拠点施設設置条例制定について　　　　討論採決　第11　　議案第９号　筑後市母子家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第12　　議案第10号　筑後市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第13　　議案第11号　筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第14　　議案第12号　筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第15　　議案第13号　筑後市後期高齢者医療に関する条例制定について　　　　討論採決　第16　　議案第14号　筑後市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制　　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第17　　議案第15号　筑後市立学校施設の利用に関する条例の一部を改正する条例制定に　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第18　　議案第16号　筑後市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定につ　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第19　　議案第17号　平成19年度筑後市一般会計補正予算（第６号）　　　　　討論採決　第20　　議案第18号　平成19年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第21　　議案第19号　平成19年度筑後市老人保健特別会計補正予算（第３号）　討論採決　第22　　議案第20号　平成19年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第　　　　　　　　　　　３号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第23　　議案第21号　平成19年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘　　　　　　　　　　　定）補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　討論採決　　第24　　議案第22号　平成19年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第25　　議案第23号　平成20年度筑後市一般会計予算　　　　　　　　　　　　討論採決　第26　　議案第24号　平成20年度筑後市国民健康保険特別会計予算　　　　　　討論採決　第27　　議案第25号　平成20年度筑後市老人保健特別会計予算　　　　　　　　討論採決　第28　　議案第26号　平成20年度筑後市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　討論採決　第29　　議案第27号　平成20年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第30　　議案第28号　平成20年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘　　　　　　　　　　　定）予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第31　　議案第29号　平成20年度筑後市市営住宅敷金管理特別会計予算　　　　討論採決　第32　　議案第30号　平成20年度筑後市住宅新築資金等貸付特別会計予算　　　討論採決　第33　　議案第31号　平成20年度筑後市下水道事業特別会計予算　　　　　　　討論採決　第34　　議案第32号　平成20年度筑後市病院事業会計予算　　　　　　　　　　討論採決　第35　　議案第33号　平成20年度筑後市水道事業会計予算　　　　　　　　　　討論採決　第36　　議案第34号　市道路線の廃止ついて　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第37　　議案第35号　建設工事請負契約の締結について　　　　　　　　　　　討論採決　第38　　議案第36号　財産の無償譲渡について　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第39　　議案第37号　基幹水利施設管理事業「筑後川下流左岸地区」の事務の委託につい　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第40　　継続審査　　議案第81号　筑後市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第41　　意見書案第１号　米海兵隊員による少女暴行事件に関する意見書について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第42　　意見書案第２号　道路特定財源の確保に関する意見書について　　　　討論採決　第43　　請願第１号　県道唐尾広川線南筑橋架替工事に伴う隣接道路（市道1483溝口峰　　　　　　　　　　　ノ本古宮線）の迂回に関する請願書について　　　　　　討論採決　　　　　（全員協議会）　第44　　議長発議　　山の井用水組合議会議員の選挙について　第45　　議案第38号　筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について　　　　　(議員提案)　　　　　　　　　　　　上程、提案理由説明、質疑応答、討論採決　第46　　会議録署名議員の指名 ●　閉　　会　　　　　（全員協議会）　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時　開議 ○議長（池田光政　君）　皆さんおはようございます。本日の出席議員は19名で、定足数に達しております。　ただいまより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第４号により行います。 △日程第１　委員長審査報告 ○議長（池田光政　君）　日程第１．これより各常任委員会委員長の審査報告に入ります。　まず、総務文教委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎総務文教委員長（田中親彦　君）　おはようございます。　総務文教委員会に付託になりました平成20年３月第７回定例会議案の審査結果について、まず報告申し上げます。　議案第１号　筑後市部設置条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　この改正は、国の地方分権改革と第四次筑後市総合計画を効果的に行うため、市長部局１室４部の機構を３部１室に、また上下水道事業の連携を図るため、課を統合して水道局を建設経済部とするものです。　審査において、機構改革の中で男女共同参画推進室を部クラスまで持ってきた背景はどこにあるのか、また機構の中で社会教育部長が兼任で市長部局にある新しい行政組織については、審査会、総務部、教育委員会などとの連携はあったか。市長の施政方針の中で、教育は５本柱の大きな１つである。男女共同参画社会の講演会で、担当課長が12月議会で条例制定をしたいと述べられた。意欲はわかるが、議会との絡み、住民の理解が得られないということで取り下げた経緯がある。慎重にやってもらいたい。今回の機構改革の本来の意図はどこにあるのかなど、厳しい意見が出されました。　これについて執行部から、男女共同参画社会に向けて一定の水準まで持っていきたい。機構では、４月１日施行の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正で、文化・スポーツの事務を首長が担当できるようにするとなったなどの説明があり、審査の結果、全員賛成で原案可決であります。　次に、議案第２号　筑後市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　これにつきまして、主なところは人事院規則の改正に伴い12時より15分の休息時間を廃止し、13時まで60分間を休憩時間とし、終業時刻を17時15分とする（休息時間）第７条の廃止と、（育児又は介護を行う職員の早出遅出勤務）第８条の２は、「(2)号小学校に就学している子の職員であって、規則で定めるもの」の追加による条文の改正です。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第３号　筑後市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　平成19年度に引き続き平成20年度も、市長20％、副市長及び教育長10％の報酬を削減するものです。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第４号　筑後市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部を改正する条例につきまして申し上げます。　これにつきましては、第四次筑後市行政改革大綱実施計画などに基づき、１手当減額、３手当廃止、１手当新設廃止と見直しをするものです。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第５号　筑後市退職手当支給条例の一部を改正する条例制定については、雇用保険法などの改正により、失業者の退職手当支給要件が、勤続期間６月から12月に変更になったことに伴うものであります。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第15号　筑後市立学校施設の利用に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　新規なものとしては、小学校の屋外運動場照明の利用を一般開放するためのものです。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第17号　平成19年度筑後市一般会計補正予算（第６号）第１条中歳入全部及び歳出第２款、第10款、第４条について申し上げます。　補正内容は、歳入の128,411千円減額は、国・県支出金で、社会福祉費、災害復旧費、土木債であります。　歳出の第２款．総務費は、職員の退職に伴う退職手当の増額です。　第10款は、新幹線船小屋関連施設整備事業の進捗に伴い減額する文化財発掘調査費用です。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　意見書案第１号　米海兵隊員による少女暴行事件に関する意見書について申し上げます。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　意見書案第２号　道路特定財源の確保に関する意見書について申し上げます。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　以上が、第７回定例会に付託されました審査の報告でございます。　続きまして、平成19年12月継続審査としておりました第６回定例会付託議案につきまして、審査の結果の御報告をいたします。　議案第81号　筑後市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　平成20年１月22日、休会中に常任委員会を開き、市民の声とともに福岡県内のラスパイレス指数でとらえた筑後市職員の給与水準の確認、報酬と成果、市民に対し職員の意識改革はどうかなどを審査しました。12月議会以降でも、社会の経済情勢は一変しています。人事院は、民間給与との格差を解消するための制度であるという基本的な考えで勧告していることも提案理由の一つですので、市職員の経営意識と横並びではなく、能力に応じた人事評価を基本にしっかりやるという考えを、市長が、執行部が出せるのか、市民の理解を得るために継続にしたのだから、議会と執行部との間でそういうしっかりとしたやりとり、約束ができれば、一定、市民の皆さんも納得できるでしょう。いかに責任を持って経営をしていくかという意思表示がない限りは、ちょっと待ってくださいと言わざるを得ない。職員のやる気を見せてほしい。市民と共有した意識を持って、同じスタートラインに立ってほしい。我々も校区の集まりなどで市民から意見も聞いています。職員の経営意識、筑後市の財政状況を含めて危機感を持つことが大切だと思います、などの意見が各委員から出され、そのことを労使交渉の場で職員に伝え、市民に対する説明責任を果たせるよう執行部に要望をしました。その結果は、組合幹部には一定の理解はしてもらったと報告を受けております。　また、人事評価制度の具体的導入計画などの確認では、執行部からは人事評価制度を確立し、人材育成、職員の意識改革を図ろうということで、平成19年度から人事評価制度の設計に取りかかっており、20年度よりまずは管理職の試行に入り、21年度市立病院を除き全職員の試行に入り、22年度から実施に入ります。このことで職員の意識改革をより図っていきたいと考えているという報告を受け、人事評価制度を生かすことによって、やる気とか能力開発、意識改革とかに結びつけていくという計画もしっかり示していただいた。そして何より、職員諸君の若い人たちが、制度の導入、市民の代表として働く意欲からしてもむしろ歓迎するというか、前向きな姿勢も言われた。大変ありがたかった。今まで結論を出さなくてよかったという経過を踏まえて、市民の理解も得られるということも期待して、今回の条例制定について一定の判断をしたいとの意見の上で、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　以上、総務文教委員会に付託を受けておりました全議案の審査報告を終わります。 ○議長（池田光政　君）　ただいまの総務文教委員長の報告について質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　質問もありませんので、以上で総務文教委員長の審査報告を終了いたします。　次に、厚生委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎厚生委員長（貝田義博　君）　厚生委員会に付託をされました議案の審査結果について報告をいたします。　まず最初に、議案第６号　筑後市手数料条例の一部を改正する条例制定については、住民基本台帳カードの発行手数料を平成20年度から22年度まで無料とするものであり、全員賛成にて原案可決です。なお、１件500円の手数料については、交付税措置されることになっています。　次に、議案第７号　筑後市児童館設置条例を廃止する条例制定については、筑後児童館を筑後小学校区学童保育所運営委員会に無償譲渡すると同時に、同児童館を廃止するものであります。全員賛成にて原案可決です。　次に、議案第８号　筑後市子育て支援拠点施設設置条例制定について申し上げます。　現在建設中の、そしてことし７月１日にオープン予定の同施設の条例を制定するもので、全員賛成にて原案可決です。なお、職員体制は係長１名、職員１名、嘱託３名、臨時１名の計７名である旨の説明がありました。　議案第９号　筑後市母子家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定については、老人保健法が新たに高齢者の医療の確保に関する法律に名称が変わることによる条文等の変更であり、全員にて原案可決です。　議案第10号　筑後市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　さきの議案と同様に、後期高齢者医療制度の実施に伴い関係条文を改正するとともに、被保険者が他市町村の施設に入所した場合でも、当市の被保険者とする住所地特例に関する条文の変更であり、全員賛成、可決です。　次に、議案第11号　筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定については、健康保険法の改正に伴う負担金の見直しや、特定健診等の実施など関係条文の改正。また、議案第12号　筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定については、後期高齢者医療制度の発足に伴う新たな税率制定などであります。介護分を除く同保険の医療分については、後期高齢者制度への支援分との合計額の賦課限度が、現在の560千円から590千円に引き上げることとなっています。最高額の世帯は、現在375世帯ほどですが、新年度そのうちの９割が該当するのではないかとの見込みも述べられたところであります。また、委員からは段階的にでも一般会計からの繰り入れの考えはないかとの質問もありましたが、財政的に無理であるとの答弁がなされたところであります。両議案とも全員賛成にて原案可決です。　次に、議案第13号　筑後市後期高齢者医療に関する条例制定について申し上げます。　さきに発足をいたしました、県後期高齢者医療広域連合に関して、当市が行う保険料の徴収などの事務に関する関係条文を制定するものであり、保険料の見直しについては、介護保険は３年だが、後期高齢者制度は２年ごとであるとの説明がなされたところであります。結果、全員賛成にて原案可決です。　議案第14号　筑後市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定については、税法の老年者控除の廃止に伴い、介護保険料の激変緩和措置の延長に関して条文を改正するものであり、全員賛成にて可決です。　議案第16号　筑後市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。　診断書などの証明手数料を近隣の病院と均衡を図るべく値上げをするものであり、全員賛成にて原案可決いたしました。　議案第17号　平成19年度筑後市一般会計補正予算（第６号）第１条中歳出第３款については、財政支援のための国保会計への繰出金8,643千円や、結果的に事業所の応募がなかったことによる介護施設等整備事業補助金65,000千円を減額するなどであり、全員賛成にて原案可決です。　議案第18号　平成19年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）については、前議案で述べました繰出金の受け入れや、医療費の増加に伴う補正などであり、全員賛成、原案可決です。　議案第19号　平成19年度筑後市老人保健特別会計補正予算（第３号）については、医療費の増加に伴う19,300千円余の増額補正などであり、全員賛成にて原案可決です。　次に、議案第20号　平成19年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第３号）については、配食サービスの利用増による事業委託料700千円の増額などであり、全員賛成、原案可決です。　議案第21号　平成19年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘定）補正予算（第２号）については、介護予防支援に関する計画策定件数の減による1,100千円余の減額などであり、全員賛成、原案可決です。　最後に、議案第36号　財産の無償譲渡について申し上げます。　さきの議案第７号で報告をいたしました児童館の建物を無償譲渡するものであり、全員にて原案可決であります。　以上で、厚生委員会の審査結果の報告を終わります。 ○議長（池田光政　君）　ただいまの厚生委員長の報告について質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　質問もありませんので、以上で厚生委員長の審査報告を終了いたします。　次に、建設経済委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎建設経済委員長（坂本好教　君）　建設経済委員会に付託になりました議案の審査報告をいたします。　議案第17号　平成19年度筑後市一般会計補正予算（第６号）第１条中歳出第６款、第８款、第11款、第２条、第３条について申し上げます。　第６款．農林水産業費は、事業実施に伴う農地・水・環境保全向上対策事業費負担金及び競争力ある土地利用型農業育成事業費補助金の減額、福岡・八女果樹茎葉処理組合が導入する剪定枝粉砕機などに伴う活力ある高収益型園芸産地育成事業費補助金の増額であります。　委員から、剪定枝粉砕機とはどういう機械なのか、またもっと大きな機械をどこかに置いたらとの質問に、３名の方が共同で購入されるもので、園内で使う歩行用の機械である。また大型機械については、今後検討していくとの答弁があったところです。　第８款．土木費は、事業実施に伴う特定野町八女インター線改良事業、和泉久保田前田線改良事業及び都市下水路の減額、九州新幹線船小屋駅関連施設整備事業の予算枠内での組み替えであります。　委員から、野町八女インター線は用地交渉の過程で、価格ではなく内容で折り合わないというのはどういうことなのかとの質問に、道路計画と地権者の残地に対する利用計画について合意ができなかった。そこで関係当局と話し合い、暫定線形で協議が調ったとの答弁がありました。　第11款．災害復旧費は、事業実施に伴う減額です。　第２条の繰越明許費は、道路橋梁費の下部工の工事費の３割相当分です。　第３条債務負担行為については、九州新幹線船小屋駅周辺整備事業で駐車場の用地買収ができなかったことによる限度額の変更であります。　審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第22号について申し上げます。平成19年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、事業実施に伴う予算の組み替え及び公共下水道事業の繰越明許費であります。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第34号について申し上げます。市道路線の廃止については、市営住宅一楽団地の用途廃止に伴い、同団地内道路の一条一楽団地線を廃止するものです。　委員より、この団地の将来の使い道はどうするのかとの質問に、執行部より民間による活用の方向で検討しているとの答弁があり、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第35号　建設工事請負契約の締結について申し上げます。　建設工事請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条に基づき、井田団地第２期建設工事（建築工事）の請負契約を締結するものです。　委員からは、株式会社西日本は建設工事には余り実績がないのではとの質問に、執行部より、今回の井田団地については、建築希望の登録業者のうち、１位、２位で希望してある業者で、市内の業者だけでは不足と判断し、筑後地区まで広げて27社を出した。結果的には指名委員会で市内業者で特定業者11社が選ばれている。その11社による入札で、株式会社西日本となった。　また今回の建築工事は、第１期工事同様に工場でつくられた、壁、屋根などを現地で組み立てるという工法であるとの答弁があり、審査の結果、賛成多数にて原案可決であります。　議案第37号　基幹水利施設管理事業「筑後川下流左岸地区」の事務の委託については、国営筑後川下流土地改良事業の国営造成施設については、事業完了に伴い国からの委託により関係市町が管理することとなるため、柳川市を代表市として事務委託を行うものです。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　次に、請願文書について申し上げます。　県道唐尾広川線南筑橋架替工事に伴う隣接道路（市道1483溝口峰ノ本古宮線）の迂回に関する請願書については、南筑橋架替工事に伴い既存の道路が通れなくなり迂回をしなくてはならないが、今の計画では遠くなり過ぎるので、高さ制限をしていただいても高架橋の下を通行できるように請願するものです。審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。　以上、全議案の審査報告を終わります。 ○議長（池田光政　君）　ただいまの建設経済委員長の報告について質問ありませんか。 ◆17番（貝田義博　君）　議案第35号　建設工事請負契約の締結についてお尋ねをいたします。　先ほどの報告では、採決結果は賛成多数であったということでありますけれども、反対意見というのはどういうものが出されたのか、もしあればお答えを願います。　いま１つは、先ほどの報告では今回の市営住宅の建設については、工場でそういう建物をつくって現地で組み立てる工法であるという旨がされましたけれども、そういう技術的な問題について、何らか今回議論になったのかどうか、もう少しあればお答えを願いたいと思います。 ◎建設経済委員長（坂本好教　君）　先ほどの質問といいますか、どういう意見があったのかということですけれども、西日本道路といって道路の舗装専門で建築はやっていない。今回の建築工事はかなり大きな工事だが指名方法はどうなっているのか。土木工事ならいろいろ言うことはないが、今までの指名でいくとかなり実績を見て厳しくやっているとの意見がありました。　それから、工法についての質疑はあっておりません。 ◆17番（貝田義博　君）　今、西日本道路と言われましたけれども、正式名称は株式会社西日本ですよね。前進が西日本道路ということでありましょうが、そのことはいいんですけれども、実際のこういう指名選定要綱などを見ますと、業者選定の中身についてはこういうふうに述べられておりますよね。「当該工事等の施工について、技術的適正や工事経歴の有無などを参考対象とするべき」というところがありますけれども、委員会の中ではそういうのが議論にならなかったのか。すべてこの11社そのことをきちんと満たして、そういうふうにもう異議なく出されたというものなのかどうかお答えを願いたいというふうに思います。要するに、そういう選考基準に照らしてどうかという、そういう議論になったのかどうかということ。 ◎建設経済委員長（坂本好教　君）　今の貝田議員の質問に関しまして、先ほど申し上げたようなことで、別に新たなといいますか、そういった議論はあっておりません。 ◆17番（貝田義博　君）　私がお尋ねしたかったのは、要するに指名検討委員会の中でそういうことがきちんと議論されて指名11社というのがなされたのかどうかという、その検討に至るまでの判断基準と申しますか、選考基準に照らしてこの11社がどうだったのかという、そこのところだけですが。そういう報告があったのかないかですけどね。 ◎建設経済委員長（坂本好教　君）　先ほど申し上げましたように、11社による入札で株式会社西日本となったという会計課長さんの報告を受けたところであります。　指名検討委員会の中では先ほど申し上げたとおりでございまして、何といいますか、何回も言いますように先ほど答弁したとおりでございます。 ◆17番（貝田義博　君）　多くを述べたいとは思いませんが、私がお尋ねしたいのは、要するに会計課長まで出られてこのことについて述べられたということですので、そういう選考基準に照らしてきちっとこういう、どうその選考対象として指名検討委員会でそのことが議論されたのかと。そのことでたしか私は何か答弁があっているというふうに聞いたんですけれども、その点だけでしたか。 ◎建設経済委員長（坂本好教　君）　何回も申し上げますように、先ほど申し上げたとおりでございまして、その他の答弁はあっておりません。 ◆17番（貝田義博　君）　そんならもう終わります。 ○議長（池田光政　君）　ほかにありませんか。 ◆16番（村上知巳　君）　貝田議員の質問と重複すると思いますが、これは大事な採決のときに委員長の報告というのは重視したいと思いますので、もう少ししっかりした答弁をお願いしたいと思います。　要は、この指名要綱に沿って、最終的には県下27社から11社市内の業者に絞られて入札を挙行されたという答弁でありましたが、いわゆるこの11社の中の株式会社西日本が落札したわけでございますけれども、この西日本が指名する段階において要綱、基準、要綱から問題はありはしないかという反対意見の考え方として出たわけでしょう。だからそこに私も聞いておりますが、会計課長がこの株式会社西日本が要綱からして要綱基準に反することはないという答弁があったというふうなことを聞いておるものですから、明確にその点をお答え願いたいというふうに思います。でないと、私は採決のときに非常に困るもんですから、しつこいようですが、貝田議員の質問と重複しますけれども、しっかり答弁をしていただきたいと思います。 ○議長（池田光政　君）　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時38分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時55分　再開 ○議長（池田光政　君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　委員長の答弁をお願いします。 ◎建設経済委員長（坂本好教　君）　お答え申し上げます。　先ほど会議録を起こしてみましたので、報告をしたいと思います。　先ほど申し上げましたように、指名委員会に資料を出すのは事務局。今回の井田団地については、建築希望の登録業者のうち、１位、２位で希望してある業者を出している。市内の業者だけでは不足と判断し、筑後地区まで広げて27社を出した。結果的には指名委員会で市内業者で特定業者11社が選ばれている。その11社による入札で株式会社西日本となった。　また、委員の中から、議会にかけるような大きな工事なのに各業者の工事実績は見ないのか。これまで市が指名する際はそういう実績の査定は厳しかったと思うがとの質問に、今回の選定では過去の実績までは考慮していない。確かに下水道工事などについては実績を重視している。委員の中からは、今回の建築工事は既存のものを持ってきて組み立てるという方法であり、特殊な技術は要らないとの意見も出ている。そういう話の中で決まったと会計課長の答弁があったところです。　以上です。 ◆16番（村上知巳　君）　会議録まで起こしていただきまして、明確な審査結果がわかりましたので、大変ありがたく思っております。　また、今は委員長の審査報告に対する質問でございますけれども、過去の実績という話が出ましたけれども、会計課長の答弁では、下水道工事には慎重にやっているというふうなことでありましたけれども、私はそれはどうかなと、いかがな答弁かなと。これは委員長報告に対しての反論じゃございませんけれども、答弁が、考え方として私はこれからの採決のときに申し述べたい、考えたいと思いますけれども、下水道工事だって、それなら土木専門の業者じゃない人が入札に参加して落札した経緯もあるわけでしょう、過去。そういうふうになっているわけですね。しかし、私は審査の報告どおり、そういうことを過去の実績をどういうふうに判断されたか知りませんけれども、そういう面で賛成多数という結果が出ておりますので、委員会の審査を真摯に受けとめたいと思います。　御答弁ありがとうございました。 ○議長（池田光政　君）　他にありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　他に質問もありませんので、以上で建設経済委員長の審査報告を終了いたします。 △日程第２　予算特別委員長審査報告 ○議長（池田光政　君）　日程第２．予算特別委員会委員長の審査報告については、会議規則第38条第３項の規定により省略をし、お手元に配付しております委員長審査報告書をもって報告にかえたいと存じます。これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　御異議なしと認めます。よって、予算特別委員会の委員長報告については省略することに決しました。　予算特別委員会審査報告について質問はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　質問もありませんので、以上で予算特別委員会の審査報告を終了いたします。　これより全議案の討論、採決に入ります。 △日程第３　議案第１号 ○議長（池田光政　君）　日程第３．議案第１号　筑後市部設置条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決をいたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。 △日程第４　議案第２号 ○議長（池田光政　君）　日程第４．議案第２号　筑後市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。 △日程第５　議案第３号 ○議長（池田光政　君）　日程第５．議案第３号　筑後市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。 △日程第６　議案第４号 ○議長（池田光政　君）　日程第６．議案第４号　筑後市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。 △日程第７　議案第５号 ○議長（池田光政　君）　日程第７．議案第５号　筑後市退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。 △日程第８　議案第６号 ○議長（池田光政　君）　日程第８．議案第６号　筑後市手数料条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。 △日程第９　議案第７号 ○議長（池田光政　君）　日程第９．議案第７号　筑後市児童館設置条例を廃止する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。 △日程第10　議案第８号 ○議長（池田光政　君）　日程第10．議案第８号　筑後市子育て支援拠点施設設置条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。 △日程第11　議案第９号 ○議長（池田光政　君）　日程第11．議案第９号　筑後市母子家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。 △日程第12　議案第10号 ○議長（池田光政　君）　日程第12．議案第10号　筑後市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。 △日程第13　議案第11号 ○議長（池田光政　君）　日程第13．議案第11号　筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。 △日程第14　議案第12号 ○議長（池田光政　君）　日程第14．議案第12号　筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。 △日程第15　議案第13号 ○議長（池田光政　君）　日程第15．議案第13号　筑後市後期高齢者医療に関する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第13号は原案のとおり可決されました。 △日程第16　議案第14号 ○議長（池田光政　君）　日程第16．議案第14号　筑後市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第14号は原案のとおり可決されました。 △日程第17　議案第15号 ○議長（池田光政　君）　日程第17．議案第15号　筑後市立学校施設の利用に関する条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第15号は原案のとおり可決されました。 △日程第18　議案第16号 ○議長（池田光政　君）　日程第18．議案第16号　筑後市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第16号は原案のとおり可決されました。 △日程第19　議案第17号 ○議長（池田光政　君）　日程第19．議案第17号　平成19年度筑後市一般会計補正予算（第６号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第17号は原案のとおり可決されました。 △日程第20　議案第18号 ○議長（池田光政　君）　日程第20．議案第18号　平成19年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第18号は原案のとおり可決されました。 △日程第21　議案第19号 ○議長（池田光政　君）　日程第21．議案第19号　平成19年度筑後市老人保健特別会計補正予算（第３号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。 △日程第22　議案第20号 ○議長（池田光政　君）　日程第22．議案第20号　平成19年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第３号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第20号は原案のとおり可決されました。 △日程第23　議案第21号 ○議長（池田光政　君）　日程第23．議案第21号　平成19年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘定）補正予算（第２号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第21号は原案のとおり可決されました。 △日程第24　議案第22号 ○議長（池田光政　君）　日程第24．議案第22号　平成19年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第22号は原案のとおり可決されました。 △日程第25　議案第23号 ○議長（池田光政　君）　日程第25．議案第23号　平成20年度筑後市一般会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第23号は原案のとおり可決されました。 △日程第26　議案第24号 ○議長（池田光政　君）　日程第26．議案第24号　平成20年度筑後市国民健康保険特別会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第24号は原案のとおり可決されました。 △日程第27　議案第25号 ○議長（池田光政　君）　日程第27．議案第25号　平成20年度筑後市老人保健特別会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第25号は原案のとおり可決されました。 △日程第28　議案第26号 ○議長（池田光政　君）　日程第28．議案第26号　平成20年度筑後市後期高齢者医療特別会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第26号は原案のとおり可決されました。 △日程第29　議案第27号 ○議長（池田光政　君）　日程第29．議案第27号　平成20年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第27号は原案のとおり可決されました。 △日程第30　議案第28号 ○議長（池田光政　君）　日程第30．議案第28号　平成20年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘定）予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第28号は原案のとおり可決されました。 △日程第31　議案第29号 ○議長（池田光政　君）　日程第31．議案第29号　平成20年度筑後市市営住宅敷金管理特別会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第29号は原案のとおり可決されました。 △日程第32　議案第30号 ○議長（池田光政　君）　日程第32．議案第30号　平成20年度筑後市住宅新築資金等貸付特別会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第30号は原案のとおり可決されました。 △日程第33　議案第31号 ○議長（池田光政　君）　日程第33．議案第31号　平成20年度筑後市下水道事業特別会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第31号は原案のとおり可決されました。 △日程第34　議案第32号 ○議長（池田光政　君）　日程第34．議案第32号　平成20年度筑後市病院事業会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第32号は原案のとおり可決されました。 △日程第35　議案第33号 ○議長（池田光政　君）　日程第35．議案第33号　平成20年度筑後市水道事業会計予算について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第33号は原案のとおり可決されました。 △日程第36　議案第34号 ○議長（池田光政　君）　日程第36．議案第34号　市道路線の廃止について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第34号は原案のとおり可決されました。 △日程第37　議案第35号 ○議長（池田光政　君）　日程第37．議案第35号　建設工事請負契約の締結について討論はありませんか。 ◆18番（弥吉治一郎　君）　本案に反対の立場で討論をいたします。　本案、議案第35号は、井田団地第２期建設工事を269,640千円で株式会社西日本に請け負わせてよいかを問うものであります。地方自治法第96条第１項第５号の規定及び筑後市条例の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例、筑後市契約規則などに基づき提案されたものであります。　本案に反対すべき理由は、平成14年１月29日に市長が告示した筑後市契約規則及び筑後市建設工事指名競争入札参加者の格付及び選定要綱並びに筑後市指名業者選定要綱に違反した指名のもとに入札が行われていることであります。　筑後市の規定では、どのような業者を入札に参加させるかは、今申し上げました筑後市建設工事指名競争入札参加者の格付及び選定要綱や、筑後市指名業者選定要綱によって行われなければならないと定められています。このことは執行権者によって厳正に履行されねば、筑後市の入札行政は市民の信頼を失います。　業者選定の基準である筑後市建設工事指名競争入札参加者の格付及び選定要綱には、筑後市が発注する建設工事の業者選定における必要な事項を定めるとの目的が第１条に規定されています。この第１条の目的を達成するためとして、第４条に業者選定の基準が規定されています。　規定によると、指名選定の基準には、筑後市が発注する工事を請け負うには、業者の過去の工事経歴の有無、市が発注しようとしている工事と同等の工事を施工したことがあるのか、すなわち、同じような工事経験の有無で判断せねばならないと定められています。　さらに、このことに加え、筑後市指名業者選定要綱の第３条には指名基準が明確に規定されております。業者を指名するときは当該工事等、施工についての技術的適正を考慮せねばならないとされ、技術的適正とはどんなことか、何を指すのかも明確に規定されています。技術的適正を考慮するとは、指名しようとする業者には、市が発注しようとする工事と同種工事について相当の施工実績があることと明記されています。　このように、筑後市の建設業者指名には、市が発注する工事に見合う工事経歴があること。さらには相当の施工実績があることとされています。指名業者選定要綱に規定されている相当の施工実績があることとの文言をまともに解釈すれば、同じような規模の建築工事の経験は１件ではなく、少なくとも数件以上なければならないと解すべきであります。　本市の業者指名は、このような厳格な指名基準に照らし合わせて行われなければなりませんが、本建築案件の指名検討委員会では、最も重視されねばならない、すなわち「同規模工事の経験の有無と技術的適正の判断とは」で規定されている同種工事について、相当の工事実績があることが審査、議論されることなく指名されていることが重大な間違い、業者選定要綱違反なのであります。　今回、市が請負契約を締結しようとしている株式会社西日本は、過去270,000千円にものぼる市営住宅等の建築工事の経験、施工実績はなく、そもそも270,000千円もの建築工事に指名される資格はない会社であります。　このように、本案は指名業者選定要綱違反、指名してはならない業者が指名され、入札が行われたことが重大な問題なのであります。申すまでもなく、議会は行政側の間違いを厳しくチェックするために設置された機関であり、市の例規違反、業者選定要綱違反が明白な本案には、毅然と反対すべきであると考えます。　筑後市政に禍根を残さないために、また、入札の大前提である業者指名が今後においても厳正、公平に行われるためにも、井田団地第２期建設工事は、業者の選定、指名からやり直さなければならないものであります。　建設工事指名競争入札参加者の格付及び選定要綱にのっとり、公平でだれからも疑われない業者の選定がなされた後、入札が行われ、契約が行わなければならないのであります。　私は筑後市の業者選定要綱にのっとり、厳正な審査のもと指名が行われ、入札された結果での請負契約を求める議案であるならば、落札した業者がどこであろうと何ら反対するものではないことはこの場ではっきり申し上げておきたいと思います。　本案、議案第35号は、そもそも入札に参加する資格すらない業者と270,000千円もの請負契約を締結しようとする議案であり、筑後市議会の権威、良識を示すためにも反対すべきであります。　議員諸公の良識ある判断をお願い申し上げ、議案第35号に対する反対の討論といたします。 ○議長（池田光政　君）　他に討論はありませんか。 ◆12番（田中親彦　君）　私は、議案第35号　建設工事請負契約の締結について賛成の討論を行いたいと思います。　今回、議論となっておりますこの件につきましては、工事発注に際しまして市内の業者だけではなく、筑後地区まで含めた筑後市に指名願い登録してある業者のうちから27社を指名して、その指名委員会の討議の中で、市内業者で特定業者、これは特定業者というのは、一括下請けといいますか、一括はだめなのですが、下請けまでさせていい業者でございます。そういう業者の中から11社が選ばれて指名競争入札が行われております。　今回のその選定の背景は、私はこの11社はすべて筑後市に請負工事の登録をされた業者でありまして、建築及び土木の、この場合は建築工事ですので、建築工事の希望の１位、２位までを希望された業者であるということで、正しい選定に至っておると思います。　その中で、今実績とか指名競争入札の選定要綱の中にも、今反対討論で指摘されたような項目もございますが、これはあくまでも希望者がたくさんあり過ぎて、その中から選定して絞り込んでいく中にはそういう選定基準も必要なものもあるかもしれませんし、ましてや、その施工される建築物の目的によって特殊な能力が必要である場合には、こういう工事実績も評価されるべきものと思います。　そういう中では、こういう社会経済の状況からして、非常に今建設業は貧困しております。そういう中で、筑後市発注の工事であれば、市内のこういう特定業者、建設業者を優先して選定するということも非常に大切な部分かと思います。その中では、この選定項目の中にもそういう項目もございます。　そういうことで、今回の指名に際しての適正な判断はされておるものと思いますし、そういう中での競争の結果の業者選定と思いますので、私は正しい行為がなされたと思っております。　それと、まして昨今では談合防止的な意味合いもあって、価格競争的なことが非常に多汎しております。私は公共工事であれば、適正な落札金額で受注されて、末端まで適正な協力会社までが経営されていくような、そういう適正な基準での執行というのが、真っ先に一番指名としてはあるかなと思っております。　その辺まで含めて、今後もこういう筑後市の財政投資の中では、市内企業のそういう保護的なことではないでしょうけど、筑後市の税金で事業をするのであれば、筑後市が潤うような、そういう処置はまず優先的にあっていいものと思っております。　以上です。 ○議長（池田光政　君）　他に討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、議案第35号は原案のとおり可決されました。 △日程第38　議案第36号 ○議長（池田光政　君）　日程第38．議案第36号　財産の無償譲渡について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第36号は原案のとおり可決されました。 △日程第39　議案第37号 ○議長（池田光政　君）　日程第39．議案第37号　基幹水利施設管理事業「筑後川下流左岸地区」の事務の委託について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、議案第37号は原案のとおり可決されました。 △日程第40　平成19年継続審査　議案第81号 ○議長（池田光政　君）　日程第40．平成19年継続審査　議案第81号　筑後市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について討論、採決を行います。討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決をいたします。　本案の総務文教委員長の報告は原案可決であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、平成19年継続審査　議案第81号は、原案のとおり可決されました。 △日程第41　意見書案第１号 ○議長（池田光政　君）　日程第41．意見書案第１号　米海兵隊員による少女暴行事件に関する意見書について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、意見書案第１号は原案のとおり可決されました。 △日程第42　意見書案第２号 ○議長（池田光政　君）　日程第42．意見書案第２号　道路特定財源の確保に関する意見書について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立多数であります。よって、意見書案第２号は原案のとおり可決されました。 △日程第43　請願第１号 ○議長（池田光政　君）　日程第43．請願第１号　県道唐尾広川線南筑橋架替工事に伴う隣接道路（市道1483溝口峰ノ本古宮線）の迂回に関する請願書について討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本請願の委員長報告は採択であります。本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（池田光政　君）　起立全員であります。よって、請願第１号は採択とすることに決定いたしました。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時30分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時43分　再開 ○議長（池田光政　君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 △日程第44　議長発議 ○議長（池田光政　君）　日程第44．議長発議　山の井用水組合議会議員の選挙を行います。　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選により行いたいと存じます。これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。　お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと存じます。これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　御異議なしと認めます。よって、指名の方法は議長において指名することに決定いたしました。　それでは、山の井用水議会議員については各地区より推選があっておりますので、局長より報告をいたさせます。 ◎議会事務局長（冨久義樹　君）　御報告いたします。　氏名のみ御報告いたします。　緒方貴、辻正孝、大﨑一男、山口肇、田中輝行。　以上でございます。 ○議長（池田光政　君）　山の井用水組合議会議員に、ただいま報告いたしました５名を指名いたします。　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました５名の方を山の井用水組合議会議員の当選人と決定することに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました５名の方が山の井用水組合議会議員に当選をされました。　次に、議案第１号　筑後市部設置条例の一部を改正する条例が可決されましたことから、原口英喜議員より筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定についてが提案をされました。　本案を直ちに日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　御異議なしと認めます。よって、筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定についてを議案第38号として直ちに日程に追加し、議題とすることに決しました。　それでは、日程の変更が生じましたので、局長より説明をいたさせます。 ◎議会事務局長（冨久義樹　君）　私のほうから御説明申し上げます。　日程第４号でございますが、まず、日程第45を日程第46に御訂正をお願いします。　次に、日程第44の次に日程第45として、議員提案、筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について、上程、提案理由説明、質疑応答、討論採決を追加していただきますようお願いいたします。　以上でございます。 △日程第45　議員提案 ○議長（池田光政　君）　日程第45．議員提案、議案第38号　筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定についてを上程いたします。　提案者であります原口英喜議員より提案理由の説明を求めます。 ◆13番（原口英喜　君）　提案理由を申し上げます。　議案第１号で議決されました筑後市部設置条例の改正に伴い、常任委員会への議案等の付託区分を変更するため、筑後市議会委員会条例の一部を改正するものであります。　慎重御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。 ○議長（池田光政　君）　議案第38号　筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　質疑もありませんので、議案第38号の質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま上程されました議案第38号については、会議規則第36条第２項の規定により委員会付託を省略し、採決することに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　異議もありませんので、議案第38号については委員会付託を省略し、採決することに決しました。　お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（池田光政　君）　御異議なしと認めます。よって、議員提案　議案第38号は原案のとおり可決されました。 △日程第46　会議録署名議員の指名 ○議長（池田光政　君）　日程第46．会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第75条の規定により、８番矢加部茂晴議員、12番田中親彦議員を指名いたします。　以上をもちまして、日程の全部を終了いたしました。　これにて平成20年３月第７回筑後市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時48分　閉会 ┌──────────────────────────────────────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　地方自治法第123条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　　池　田　光　政　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　副　　議　　長　　　　島　　　啓　三　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　員（８番）　　　矢加部　茂　晴　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　員（12番）　　　田　中　親　彦　　　　　　　　　　　　　│ └──────────────────────────────────────────┘