平成２３年　６月　定例会（第２回）

平成２３年　６月　定例会（第２回） 　　　　　　　　　　　　　　平成23年６月27日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分開議）１．出席議員（19名）　　　　１番　　田　中　　親　彦　　　　　　　　　11番　　矢加部　　茂　晴　　　　２番　　村　上　　博　昭　　　　　　　　　12番　　五十嵐　　多喜子　　　　３番　　近　藤　　佳　治　　　　　　　　　13番　　中　富　　正　徳　　　　４番　　冨　安　　伸　志　　　　　　　　　14番　　池　田　　光　政　　　　５番　　北　島　　一　雄　　　　　　　　　15番　　原　口　　英　喜　　　　６番　　貝　田　　晴　義　　　　　　　　　16番　　大　藪　　健　介　　　　７番　　井　星　　喜　文　　　　　　　　　17番　　貝　田　　義　博　　　　８番　　山　下　　秀　則　　　　　　　　　18番　　弥　吉　　治一郎　　　　９番　　松　竹　　秀　樹　　　　　　　　　19番　　坂　本　　好　教　　　　10番　　山　下　　元　生２．欠席議員（なし）３．本会議に出席した事務局職員　　　　事務局長　　北　島　　鈴　美　　　　庶務係長　　田　中　　敬　士　　　　書記　　　　中　村　　美　彩４．地方自治法第121条により出席した者　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　中　村　　征　一　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　鬼　丸　　則　行　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　　恭　子　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　高　巣　　一　規　　　　総務部長（兼企画財政課長）　　　　　　木　庭　　雄　二　　　　市民生活部長（兼福祉事務所長）　　　　山　口　　辰　樹　　　　建設経済部長（兼水道事業事務部局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　田　　正　治　　　　建設経済部長兼都市対策課長）　　　　消防長　　　　　　　　　　　　　　　　佐　野　　末　廣　　　　市長公室長　　　　　　　　　　　　　　田　中　　富士男　　　　総務広報課長　　　　　　　　　　　　　舩　橋　　義　顕　　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　木　本　　吉　彦　　　　地域支援課長　　　　　　　　　　　　　城　戸　　淳　一　　　　市民課長　　　　　　　　　　　　　　　小　田　　昌　孝　　　　健康づくり課長　　　　　　　　　　　　橋　本　　國　光　　　　介護保険課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　田　　美　穂　　　　（兼地域包括支援センター長）　　　　子育て支援課長　　　　　　　　　　　　山　口　　友　子　　　　かんきょう課長（兼衛生センター場長）　下　川　　正　弘　　　　農政課長　　　　　　　　　　　　　　　山　口　　朋　秀　　　　商工観光課長　　　　　　　　　　　　　高　木　　正　勝　　　　道路・水路課長　　　　　　　　　　　　本　村　　庄　治　　　　上下水道課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　櫻　井　　清　隆　　　　（兼水道事業事務部局上下水道課長）　　　　社会教育課長（兼中央公民館事務長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高井良　　清　美　　　　兼勤労者家庭支援施設館長）　　　　会計契約課長（兼筑後市会計管理者）　　小　田　　久美男　　　　学校教育課長　　　　　　　　　　　　　森　田　　欣　也　　　　男女共同参画推進室長（兼人権・同和　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青　木　　千栄美　　　　対策室長兼人権・同和教育課長）　　　　監査事務局長　　　　　　　　　　　　　成　清　　平　和　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　　　青　木　　靖　文　　　　消防本部総務課長　　　　　　　　　　　吉　武　　浩　治　　　　消防本部警防課長　　　　　　　　　　　田　中　　博　文　　　　消防本部予防課長　　　　　　　　　　　尾　山　　勝　好　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成23年６月27日午前10時開議　第１　　委員長審査報告　第２　　議案第39号　筑後市税条例の一部を改正する条例制定について　　　　討論採決　第３　　議案第40号　筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第４　　議案第41号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第２号）　　　　　討論採決　第５　　議案第42号　平成23年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付特別会計補正　　　　　　　　　　　予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　　　　　（全員協議会）　第６　　議長発議　筑後市農業委員会委員の推薦について　　　　　　　　　　　　採決　第７　　議長発議　閉会中の継続審査（調査）について　　　　　　　　　　　　　採決　第８　　会議録署名議員の指名 ●　閉　　会　　　　　（全員協議会）　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時　開議 ○議長（坂本好教　君）　おはようございます。本日の出席議員は19名で、定足数に達しております。　ただいまより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第４号により行います。　この際、私から一言申し上げます。　先日の議案質疑の際、監査報告に対する質疑に対し、鬼丸副市長より答弁していただきましたが、今後諸般の報告の質疑につきましては提出者の答弁とすることで24日に開催させていただきました議会運営委員会でも再確認しておりますので、議員各位におかれましてもよろしくお願いをいたします。 △日程第１　委員長審査報告 ○議長（坂本好教　君）　日程第１．委員会審査報告を行います。　まず、総務文教委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎総務文教委員長（五十嵐多喜子　君）　おはようございます。　総務文教委員会に付託されました議案の審査結果を報告いたします。　議案第39号　筑後市税条例の一部を改正する条例制定について、東日本大震災に係る雑損控除額の特例、筑後市内に東日本大震災による避難世帯があるが関係あるかとの質疑に対し、９世帯だったが、現在は７世帯になっている、税の申告は市としては関係ないが、基準日となるところの居住地となる。証明書の発行も同様。福祉事務所をその方たちへの相談窓口としている。そのほかの市内の状況は、本店が被災地にあるというところが10社、そのうち９社は住民税の納税に影響なし。残り１社については平成23年度は大丈夫とのこと。固定資産税の納税について市に固定資産があって被災地に住んでいる人10人、そのうち１人は延期した例がある。軽自動車税については４人が５台所有しているが通常どおり納付されていると答弁がありました。採決の結果、全員賛成にて原案可決であります。　議案第41号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第２号）、第１条中、歳入全部について、民生費、安心こども基金補助金、労働費、緊急雇用創出事業交付金、衛生費、福岡県生活習慣病重症化防止事業委託金で100％県の補助交付委託の事業で効果が期待できるものの事業となっている。安心こども基金事業に要する経費について、今回ほとんどを児童虐待費に使われているが、フォーラム式では１回の打ち上げ花火。継続的に非行生徒等の実態調査などにできないかとの質疑に対し、この事業は県と協議している、継続性のあるものではないので、どうしてもイベントになる。昨年はイクメンの事業を実施、子育て支援をする意味で県が誘導しているとの答弁がありました。生活習慣病重症化防止事業についても単年度だけかとの質疑に対し、この事業は平成23年から24年の２カ年になっている。県内の施策に生かすこととなっているとの答弁がありました。採決の結果、全員賛成であります。　議案第42号　平成23年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付特別会計補正予算（第１号）について、平成21年度建設事業債43億円だったが、終了年度はいつかとの質疑に対し、平成40年３月であるとの答弁がありました。また、経営状態がよくなれば繰上償還できるのかとの質疑に対し、低利の貸し付けだからできないとの答弁がありました。採決の結果、全員賛成であります。　以上、総務文教委員会に付託されました議案の審査報告を終わります。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの総務文教委員長の報告について、質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質問もありませんので、以上で総務文教委員長の審査報告を終了いたします。　次に、厚生委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎厚生委員長（山下秀則　君）　それでは、厚生委員会に付託されました２議案に対しての審査の結果報告をいたします。　議案第40号　筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について、執行部より地方税法703条の４第12項、21項、30項で政令に委任した地方税法施行令第56条の88の２の改正に伴い、国民健康保険税の基礎課税額の限度額を１万円、後期高齢者支援金等課税額を１万円引き上げ、介護納付金課税額を２万円引き上げ、国民健康保険税の限度額を現行の73万円を４万円引き上げ77万円とするための改正との説明があり、委員より今回の限度額引き上げの必要性と議会提案までの経過についての質問に対し、今回の引き上げは地方税法施行令の改正によるもので、財源を確保するために賦課限度額を法令に合わせて引き上げるもの、将来的なことになるが、中間所得者層の負担軽減もねらいとしてある。近隣は久留米市を除き既に改正または６月議会に提案されているとの答弁がありました。また、引き上げの影響を受ける世帯の所得と世帯数についての質問に対し、家族４人のモデル世帯の所得で530万円、給与所得に換算すると732万円、したがって低中間所得者層への影響はないと考える。世帯数は200世帯で全体の３％との答弁がありました。また、他の委員から国保運営協議会資料では平均割２万7,000円は近隣では一番高い、1,000円程度ではあるが、国民皆保険の根幹をなす国保が一番よい制度でなくてはならないのではないかとの意見に対し、２万7,000円はほかより高い、しかし応益部分について７割、５割、２割の軽減制度もある。将来についてそれぞれの部分について検討することになるとの答弁がありました。　議案第40号の審査の中で委員より不納欠損分は加入者が払っていることになるので一般会計から繰り入れるべきとの意見が出ました。この意見に対して、ほかの委員より国保運営協議会では異論はなかったが去年も上げている、この辺で根本的に考える時期と認識している。委員会として注文をつけることには賛成などの意見が出ました。各委員の意見を総合したところ、結論として採決の前に執行部に対し今後不納欠損額については一般会計から国保会計へ繰り入れるべきであるという附帯意見をつけることに対し、採決した結果、全員賛成にて議決しました。その後、原案について採決し、賛成多数で可決いたしました。　次に、議案第41号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第２号）、第１条中、歳出、第３款、第４款、第５款について、執行部より安心こども基金事業に要する経費は県の子育て応援基金事業のメニューにある児童虐待防止対策強化事業を活用し広報啓発と職員の資質向上を図るフォーラムの開催経費と職員研修経費を計上している。また、健康増進に要する経費は、福岡県のモデル事業である特定健診を受けた者のうち人工透析に移行する可能性の高い腎臓疾患の患者に対し訪問指導を行うなどで抑制を図る事業、緊急雇用創出事業に要する経費は、24年度から３カ年間の障害福祉計画を作成するための費用と固定資産税非課税となっている構築物を洗い出すためのもの、委託新規雇用は４名などの説明がありました。委員よりイベントの内容についての質問がありまして、それについて啓発のためのフォーラムと合わせ子育て世代に参加していただいてつながりをつくってもらいたいとの答弁がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　以上、厚生委員会に付託されました議案審査につきまして終わります。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの厚生委員長の報告について、質問ありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質問もありませんので、以上で厚生委員長の審査報告を終了いたします。　以上で各常任委員会の審査報告を終結いたします。　これより全議案の討論採決に入ります。 △日程第２　議案第39号 ○議長（坂本好教　君）　日程第２．議案第39号　筑後市税条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり採決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第39号は原案のとおり可決されました。 △日程第３　議案第40号 ○議長（坂本好教　君）　日程第３．議案第40号　筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり採決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立多数であります。よって、議案第40号は原案のとおり可決されました。 △日程第４　議案第41号 ○議長（坂本好教　君）　日程第４．議案第41号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第２号）について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第41号は原案のとおり可決されました。 △日程第５　議案第42号 ○議長（坂本好教　君）　日程第５．議案第42号　平成23年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付特別会計補正予算（第１号）について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第42号は原案のとおり可決されました。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時14分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時15分　再開 ○議長（坂本好教　君）　休憩前に引き続き会議を再開します。 △日程第６　議長発議 ○議長（坂本好教　君）　日程第６．筑後市農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。　お諮りいたします。推薦の方法につきましては、議長において指名したいと存じますが、これに御異議ありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、議長において指名いたすことに決定いたしました。　それでは、筑後市農業委員会委員に池田光政議員を指名いたします。　お諮りいたします。ただいま指名いたしました方を筑後市農業委員会委員として推薦することに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました方を筑後市農業委員会委員として推薦することに決定いたしました。 △日程第７　議長発議 ○議長（坂本好教　君）　日程第７．閉会中の継続審査（調査）についてを議題といたします。　お手元に配付いたしておりますとおり、筑後市議会会議規則第93条の規定により、各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長より閉会中の継続審査の申し出があっております。　お諮りいたします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査にすることに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、各委員長からの申し出どおり、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。 △日程第８　会議録署名議員の指名 ○議長（坂本好教　君）　日程第８．会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、筑後市議会会議規則第75条の規定により、３番近藤佳治議員、17番貝田義博議員を指名いたします。　以上をもちまして日程の全部を終了いたしました。　これにて平成23年６月第２回筑後市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時16分　閉会 ┌──────────────────────────────────────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　地方自治法第123条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　　坂　本　好　教　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　員（３番）　　　近　藤　佳　治　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　員（17番）　　　貝　田　義　博　　　　　　　　　　　　　│ └──────────────────────────────────────────┘