平成２３年１２月　定例会（第５回）

平成２３年１２月　定例会（第５回） 　　　　　　　　　　　　　　平成23年12月16日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分開議）１．出席議員（19名）　　　　１番　　田　中　　親　彦　　　　　　　　　11番　　矢加部　　茂　晴　　　　２番　　村　上　　博　昭　　　　　　　　　12番　　五十嵐　　多喜子　　　　３番　　近　藤　　佳　治　　　　　　　　　13番　　中　富　　正　徳　　　　４番　　冨　安　　伸　志　　　　　　　　　14番　　池　田　　光　政　　　　５番　　北　島　　一　雄　　　　　　　　　15番　　原　口　　英　喜　　　　６番　　貝　田　　晴　義　　　　　　　　　16番　　大　藪　　健　介　　　　７番　　井　星　　喜　文　　　　　　　　　17番　　貝　田　　義　博　　　　８番　　山　下　　秀　則　　　　　　　　　18番　　弥　吉　　治一郎　　　　９番　　松　竹　　秀　樹　　　　　　　　　19番　　坂　本　　好　教　　　　10番　　山　下　　元　生２．欠席議員（なし）３．本会議に出席した事務局職員　　　　事務局長　　北　島　　鈴　美　　　　庶務係長　　田　中　　敬　士　　　　書記　　　　中　村　　美　彩４．地方自治法第121条により出席した者　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　中　村　　征　一　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　鬼　丸　　則　行　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　　恭　子　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　高　巣　　一　規　　　　総務部長（兼企画財政課長）　　　　　　木　庭　　雄　二　　　　市民生活部長（兼福祉事務所長）　　　　山　口　　辰　樹　　　　建設経済部長（兼水道事業事務部局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　田　　正　治　　　　建設経済部長兼都市対策課長）　　　　消防長　　　　　　　　　　　　　　　　佐　野　　末　廣　　　　市長公室長　　　　　　　　　　　　　　田　中　　富士男　　　　総務広報課長（兼選挙管理委員会書記長）舩　橋　　義　顕　　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　木　本　　吉　彦　　　　地域支援課長　　　　　　　　　　　　　城　戸　　淳　一　　　　市民課長　　　　　　　　　　　　　　　小　田　　昌　孝　　　　健康づくり課長　　　　　　　　　　　　橋　本　　國　光　　　　介護保険課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　田　　美　穂　　　　（兼地域包括支援センター長）　　　　子育て支援課長　　　　　　　　　　　　山　口　　友　子　　　　かんきょう課長（兼衛生センター場長）　下　川　　正　弘　　　　農政課長　　　　　　　　　　　　　　　山　口　　朋　秀　　　　商工観光課長　　　　　　　　　　　　　高　木　　正　勝　　　　道路・水路課長　　　　　　　　　　　　本　村　　庄　治　　　　上下水道課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　櫻　井　　清　隆　　　　（兼水道事業事務部局上下水道課長）　　　　社会教育課長（兼中央公民館事務長長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高井良　　清　美　　　　勤労者家庭支援施設館長兼図書館長兼図書館事務長）　　　　会計契約課長（兼筑後市会計管理者）　　小　田　　久美男　　　　学校教育課長　　　　　　　　　　　　　森　田　　欣　也　　　　男女共同参画推進室長（兼人権・同和　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青　木　　千栄美　　　　対策室長兼人権・同和教育課長）　　　　監査事務局長　　　　　　　　　　　　　成　清　　平　和　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　　　青　木　　靖　文　　　　消防本部総務課長　　　　　　　　　　　吉　武　　浩　治　　　　消防本部警防課長　　　　　　　　　　　田　中　　博　文　　　　消防本部予防課長　　　　　　　　　　　尾　山　　勝　好　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成23年12月16日午前10時開議　第１　　委員長審査報告　第２　　議案第71号　筑後市法令遵守の推進等に関する条例制定について　　　討論採決　第３　　議案第72号　筑後市環境基本条例制定について　　　　　　　　　　　討論採決　第４　　議案第73号　筑後市附属機関の設置に関する条例等の一部を改正する条例制定に　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第５　　議案第74号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一　　　　　　　　　　　部を改正する条例制定について　　　　　　　　　　　　討論採決　第６　　議案第75号　筑後市税条例等の一部を改正する条例制定について　　　討論採決　第７　　議案第76号　筑後市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第８　　議案第77号　筑後市重度障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第９　　議案第78号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第４号）　　　　　討論採決　第10　　議案第79号　平成23年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第11　　議案第80号　平成23年度筑後市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第12　　議案第81号　平成23年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第　　　　　　　　　　　２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第13　　議案第82号　平成23年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第14　　議案第83号　筑後地域消防通信指令事務協議会規約の制定に関する協議について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　討論採決　第15　　意見書案第３号　燃油関係の税制措置に関する意見書について　　　　討論採決　　　　　（全員協議会）　第16　　議長発議　花宗用水組合議会議員の選挙について　　　　　　　　　　　　選挙　第17　　議案第84号　筑後市固定資産評価審査委員会委員の選任について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上程、提案理由説明、質疑応答、採決　第18　　議案第85号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上程、提案理由説明、質疑応答、採決　第19　　議案第86号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上程、提案理由説明、質疑応答、採決　第20　　会議録署名議員の指名 ●　閉　　会　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時２分　開議 ○議長（坂本好教　君）　おはようございます。本日の出席議員は19名で、定足数に達しております。　ただいまより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第４号により行います。 △日程第１　委員長審査報告 ○議長（坂本好教　君）　日程第１．これより委員長の審査報告を行います。　まず、総務文教委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎総務文教委員長（五十嵐多喜子　君）　おはようございます。総務文教委員会に付託されました議案の審査報告をいたします。　議案第71号　筑後市法令遵守の推進等に関する条例制定について執行部から説明がありました。「市長マニフェストの公平公正で透明な行政、第５次総合計画の実施計画にも記載、平成18年公益通報者保護法で内部通報制度の制定が義務づけられた。これまで不当要求対策要綱があったが、条例化するに当たり一本化した。目的は職員の不祥事を未然に防ぐ抑止効果、自浄能力を高め、市民の利益を守る。公益目的通報と不当要求行為が大きな２本の柱。窓口は内部の推進会議と外部の委員会の２つ。通報者が不利益をこうむってはいけない禁止規定、申し立てができる保護により通報しやすい環境をつくる。」拡大解釈の懸念については、「通常の要求は該当しない要件であれば窓口で受理をしない。微妙な案件で受理をされた場合、推進会議、委員会で不当か否か審議し、二重、三重に判断する。他自治体で公益通報の件数は余りない。半数以上はゼロである。職員の定義の範囲は特別職、審議会委員、農業委員会、選挙管理委員会、教育委員会等、市の行政にかかわるものは十分不当要求は考えられるので委員会、推進会議に知らせてほしい。重い任務ではなく、不正があったら知らせてくれということで、通報者に迷惑がかかることではない」と説明がありました。委員からは、「２条１項(1)だけで十分、職員の範囲が余りにも広過ぎるのではないか。職員の責務にかかってくる。ボランティアでやっている意識が強い。自治法の規定があればいいのでは」との質疑に、「削除すれば保護されなくなるということで上げておくべきと考える」と答弁がありました。委員から、「12条について嫌がらせで通報の場合もある。事実無根だがうわさは残った。名誉回復のための対応は心がけてほしい」との質問がありました。執行部から、「委員会委員と相談しながら慎重に対応する」と答弁がありました。また、委員からは、「推進するためにはきちんと理解する必要がある。事例としてあるか」との質疑に、「余りないが、唯一公表されているのが千代田区のプールの件」と答弁がありました。この後、委員から２条(1)のウ、エの削除の修正案が出されました。修正案に対して「万一不当要求があったとき、個人で対応しないといけない。この条例は組織的に守るということで、公平公正のためには必要ではないか」との質疑に、提出者からは、「他に守る条例があると思う」と答弁がありました。修正案賛成少数、修正案否決。原案については賛成多数で可決であります。　議案第74号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定については、委員から、「この議案は主に非常勤特別職である中央公民館長報酬の見直しと図書館長報酬の制定である。この中で図書館長については平成24年４月から新規に設けるものであるため報酬の制定の必要性は理解できるが、中央公民館長報酬は既に制定されたものを見直すことであり、他の非常勤職員などの報酬との関係から全体的な見直しの中で行う必要がある。本会議の中でも市長からも十分検討したい旨の答弁があっている。今回の中央公民館長の報酬の見直しについては見送ることとし、再度提案されることを求めたい。」委員からは、中央公民館長報酬を除くことで全部修正の提案がされました。修正案については、お手元に配付しているとおりであります。修正案は全員賛成で可決であります。　議案第75号　筑後市税条例等の一部を改正する条例制定については、地方税法改正による過料の改正であります。不申告、不提出など、すべて３万円から10万円に引き上げるものであります。たばこ税、鉱産税、特別土地保有税など３項目が追加され、寄附金の税額控除はＮＰＯ法人の枠の拡大であります。審査の結果、全員賛成で原案可決であります。　議案第78号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第４号）、第１条中、歳入全部及び歳出第１款、第２款（第３項戸籍住民基本台帳費を除く）、第５款、第10款、第３条中、議会だより印刷製本費、広報ちくご印刷製本費、納付書ブッキング封入封かん作業委託料、学校給食事業（中学校）、埋蔵文化財発掘調査等事業、第４条は一括して審査をいたしました。委員から、「宝くじ収益金を積み立てるが、将来何かに使うのか」との質疑に、「使途については定めがある。少子・高齢化という大きな柱がある。その中で検討。取り崩しまでには全体的に整理していきたい。」10款２項４目について、水洗小、西牟田小の消火栓ポンプ取りかえについて「ほうっておいたのか、ほかに不良はないのか」との質疑に、「毎年点検し、２年に１度は消防へ報告をしている。ことし初めて見つかった。ほかの学校は大丈夫だ」との答弁がありました。他の委員から、「消火栓訓練を定期的に入れたら」との質疑に、「水出しもするよう学校に通知をする」との答弁がありました。給食委託について、委員から、「どれくらい削減できるのか、臨時はどうなるのか」との問いに、「数社聞いて、最少1,500万円の削減である。臨時の職員の意向を聞きながら、業者によっては雇用する場合もある。誠意ある対応をする」と答弁がありました。他に委員から、「食の安心・安全や市民や保護者の意見がまとまらない中、急いで来年からする必要があるか」との質疑に、「もう安定的に運営ができない状態だ。23年度、37人は必要だが、現在は21人で正職１人が８校、突発的な休暇の応援、代替えが非常に難しい。将来は臨時だけの配置になる場合もある。食材までの委託は考えていない、市、県の給食会、地元の食材については教育委員会がイニシアチブをとっていく」と答弁がありました。「安定的な運営とは何か」との質疑に、「行革の中で人件費削減をしてきた。労務、職変、退職不補充で年々減少してきた。臨時は入れたが、責任はとれない状態だ。清掃、道路パトロールなどの労務現場は徐々に委託してきた経過がある。給食も臨時と正規の組み合わせで、限度になったら委託ということだ」と答弁がありました。「校長には話をしているが、住民、保護者に説明をしていない。学校現場との調整は、栄養職員とは」との委員からの質疑に、「校長ヒアリングの中で調整している。労使との合意、調整ができたので今回提案した」との答弁がありました。この後、委員から、債務負担行為学校給食事業（中学校）の削除の修正案の提案がありました。修正の理由として、「保護者に周知されていない。同意があってすべきだ。１年間は準備期間が必要だ。」修正案に対して「これ以上引き延ばすと子供に迷惑がかかる。食の安全も教育委員会がイニシアチブをとると言っている。心配ない」との意見がありました。賛成少数で修正案否決、原案賛成多数で可決であります。　意見書案第３号　燃油関係の税制措置に関する意見書については、全員賛成、可決であります。　以上で総務文教委員会に付託されました審査報告を終わります。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの総務文教委員長の報告について、質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質問もありませんので、以上で総務文教委員長の審査報告を終了いたします。　次に、厚生委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎厚生委員長（山下秀則　君）　それでは、厚生委員会に付託されました議案審査の報告をします。　議案第72号　筑後市環境基本条例制定について、執行部より「環境基本法に基づき、法の理念にのっとって施策を策定、実施することが自治体の責務とされている。平成20年に環境対策審議会に諮問し、答申もいただいている。条例の前文にあるように、市の良好な自然環境を守り、育て、将来の世代につなげていくことを目的とした理念条例である」との説明がありました。委員より、「資源循環型社会の形成をしなくてはならないというのはわかるが、廃プラ回収は燃えるごみとして出すより余計にお金がかかる。人件費がかかれば負けてしまうのが資本主義の原則。審議会のメンバー次第では費用対効果を無視してエスカレートしていくのではないか。また、投資に合わないことは余りすることではないと思う。環境計画はできているか」との質疑に対しまして、執行部より、「内容の検討はこれからだ。市民や事業所からのアンケートの集約による計画の位置づけ、範囲や分野を明確にしていき、大気汚染、水質、騒音、ごみの減量、リサイクルなど多方面にわたる計画の中で具体的な目標を達成するための手段を設定していく。」また、委員より、「条例と計画が一体ではいけないのか」との質問に対し、執行部より、「環境基本法では計画のバックボーンして条例を求めている。今回の条例はあくまでも理念であって、計画で具体策を定める。」他の委員より、「市長マニフェストに環境問題が掲げてある。それとの整合性で市長は選挙時に25年度までに温室効果ガス６％削減をうたっている。マニフェストの推進計画と今回の基本計画を別々につくるのはどうか」との意見に対し、「一本化して作成していくだろうと考えている。温暖化防止については、事業所として市役所は平成20年度に計画をつくっているが、平成25年度を目標として市長マニフェストにのっとって作成していく。」との答弁がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　次に、議案第73号　筑後市附属機関の設置に関する条例等の一部を改正する条例制定について、「条例に合わせ名称を変更する。審議会が文言として記載されている条例を一括して改正するもの。」委員より、「変える意味は」との質疑に対し、「国の環境基本法には審議会となっている。近隣は今回の提案同様、環境審議会となっており環境問題全般について審議してもらいたい。」との答弁がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第76号　筑後市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定については東日本大震災に伴い、災害弔慰金の支給等に関する法律の改正がなされたため、支給範囲の拡大、兄弟姉妹も受けられることになり、震災の日に戻り施行。本市については現在のところ該当者はなし。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第77号　筑後市重度障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について、障害者制度改革推進本部等における検討を踏まえ、施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律。障害者自立支援法、児童福祉法の一部が改正されたので、引用条文と文書を修正するもの。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第78号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第４号）、第１条中、歳出第２款第３項のみ、第３款、第４款、第９款、第２条。執行部より、「人件費補正については人事院勧告に伴う給料の減額並びに人事異動による予算の組み替えであり、説明は省略させていただく。高齢者福祉扶助費1,100万円の増額は当初8,000万円計上していたが、養護老人ホーム入所者が予定よりふえたため。事務費繰出金はシステム改修に伴う市の負担分、子育て支援事業に要する経費は、国の安心こども基金を活用して車を２台購入し、送迎サービスを行う子育て団体に貸与するもの、繰越明許は国の指標の改正のおくれでシステム改修の一部を翌年度に繰り越すもの。」採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第79号　平成23年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）。執行部より、「一般管理に要する経費のうち、印刷製本費は個人カードの印刷代、委託料はシステム改修委託料、平成24年４月１日から実施する。」委員より、「中身は今から検討するのか」との質疑に対し、「現在は各世帯に１枚の保険証を交付、遠方の学生は４月１日以降は窓口で要望があれば対応する。10月１日から全面実施、この際は郵送で１人１枚のカードを送る」との答弁。また、ほかの委員より、「視覚障害者への対応を当初からしてもらいたい」との質疑に対し、執行部より、「視覚障害をお持ちの方が触覚でわかるシールを張るなど今後検討したい。」との答弁がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第80号　平成23年度筑後市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、２条は国保同様、国の指標改正のおくれによるシステム改修の繰越明許をするもの。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第81号　平成23年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第２号）。歳入の県補助金は、システム改修に対する２分の１の補助、400万円見込んでいるので、200万円計上している。一般管理に要する経費は、制度改正によるシステム改修400万円との説明。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　議案第83号　筑後地域消防通信指令事務協議会規約の制定に関する協議について。県南５市３組合で消防通信指令事務を共同して執行するため、規約を規定し、24年４月１日から地方自治法第252条の２第１項の規定により関係自治体と協議を開始するため、同法第252条の２第３項の規定により議会の議決を求めるものであるとの執行部の説明がありました。委員より、「４月になったら事務局に出向で常駐させるのか」との質問に対しまして、執行部より、「１名出すが、常駐はない。しかし、本稼働になったら２名常駐する。その際は人員増をお願いすることになろうかと思っている」との答弁がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　以上、厚生委員会に付託されました議案審査の報告といたします。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの厚生委員長の報告について、質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質問もありませんので、以上で厚生委員長の審査報告を終了いたします。　次に、建設経済委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。 ◎建設経済委員長（松竹秀樹　君）　皆さんおはようございます。建設経済委員会に付託になりました議案の審査報告をいたします。　議案第78号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第４号）、第１条中、歳出第６款、第７款、第８款、第３条中、筑後船小屋駅周辺施設維持管理業務委託料、羽犬塚駅周辺施設維持管理業務委託料でございます。執行部より、「第８款．土木費の筑後船小屋駅関連施設維持管理に要する経費は筑後船小屋駅の仮設駐車場整備のために企業の所有地を無償で借りる。整備内容としては５万平方メートルのうち約100台分の3,200平方メートルを整備する。また身障者用駐車場を整備するに当たり、駐車場をバリアフリー、福祉のまちづくり条例に基づき、その部分をアスファルトで舗装する。また、南側に排水路があり、そこに県の費用で人道橋をかけ、駅と駐車場とを行き来できるようにする。使用期間は２年程度を考えており、仮設駐車場の維持管理はＪＲで管理してもらうよう協議を進めている」とのことでした。委員より、「維持管理をＪＲに頼むとのことだが、その範囲を知りたい」との質問に、執行部より、「駐車場は24時間体制で有料にて維持管理してもらう。また、現在駅前に月決め駐車場が60台ぐらいある。駅前駐車場が土日でも満車状態なので、仮設駐車場に移されないかＪＲと協議中である。このようなこともあり、駅前と仮設駐車場のＪＲの一括管理がスムーズにいくのではとの考えもある」との答弁がありました。また、委員より、「維持管理の費用はどのように賄うのか」との質問に、執行部より、「一定収益が上がれば、収益に見合った維持管理はしていただきたい」とのことでした。審査の結果、全員賛成にて原案可決されました。　議案第82号は、平成23年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号）でございます。審査の結果、全員賛成にて原案可決されました。　以上、建設経済委員会に付託になりました議案の審査報告を終わります。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの建設経済委員長の報告について、質問はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質問もありませんので、以上で建設経済委員長の審査報告を終了いたします。　以上で各委員会の審査報告を終結いたします。　これより全議案の討論、採決に入ります。 △日程第２　議案第71号 ○議長（坂本好教　君）　日程第２．議案第71号　筑後市法令遵守の推進等に関する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立多数。よって、議案第71号は原案のとおり可決されました。 △日程第３　議案第72号 ○議長（坂本好教　君）　日程第３．議案第72号　筑後市環境基本条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第72号は原案のとおり可決されました。 △日程第４　議案第73号 ○議長（坂本好教　君）　日程第４．議案第73号　筑後市附属機関の設置に関する条例等の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 △日程第５　議案第74号 ○議長（坂本好教　君）　日程第５．議案第74号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について、本案の総務文教委員長の報告は全部修正でありますので、まず原案に賛成の方の討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　次に、原案及び修正に反対の方の討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　次に、修正案に賛成の方の討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　ほかに討論もありませんので、採決いたします。　修正案に賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　全員賛成であります。よって、修正案は可決されました。 △日程第６　議案第75号 ○議長（坂本好教　君）　日程第６．議案第75号　筑後市税条例等の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第75号は原案のとおり可決されました。 △日程第７　議案第76号 ○議長（坂本好教　君）　日程第７．議案第76号　筑後市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第76号は原案のとおり可決されました。 △日程第８　議案第77号 ○議長（坂本好教　君）　日程第８．議案第77号　筑後市重度障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第77号は原案のとおり可決されました。 △日程第９　議案第78号 ○議長（坂本好教　君）　日程第９．議案第78号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第４号）について、討論、採決を行います。　本件に対しては、貝田義博議員外４名から修正案が提出されておりますので、提出者の説明を求めます。 ◆17番（貝田義博　君）　議案第78号について、修正案提出の趣旨説明を行います。　大きくは２つです。まず第１には、学校給食業務を民間委託する場合に、多々問題となるのは、本会議でも述べましたが、業者は学校の施設や器材を利用し、食材は学校が調達することから、業者の事業経営上の独立性の問題。また労務管理上の独立性の点からは、市の栄養士は直接業者の調理員には指示できないなどの問題があることです。その点、教育委員会当局は法令上の問題については判例に基づいてやるので問題ないと言いますが、本会議でも述べましたように、全国各地で労働局などから是正勧告が出されていることであります。その意味では、何よりも法令を遵守すべき自治体、行政にあっては、いささかの疑念もあってはならず、もっと慎重に検討すべきであると考えます。　２つ目には、時間的な問題です。委員長報告にもありましたけども、この間の答弁で明らかになったのは、一応校長会の同意は取りつけている、ということでしたが、あくまで給食を提供する主体は子供たちであり、決定する前に保護者などから一定の意見を求めるなどの必要があると考えます。しかも、実施は来年の４月からの予定で、時間的余裕はそうありません。今議会で決定したとしたら、年末年始を挟んで業者選定のための入札やその後の打ち合わせ準備が必要となります。また一方では、先ほど申し上げましたようにＰＴＡや保護者の理解を得る必要もあります。こうしたことを考えれば、一定の時間が必要であることは言うまでもありません。万が一にもそこで混乱などを生じるようなことがあっては困ります。しかも、現在原発問題やＴＰＰ問題などで食の安全に対して厳しい目が注がれている中にあっては、なおさらであります。その意味では、今議会で決定することは余りにも拙速過ぎます。よって、補正予算中の中学校給食の民間委託にかかわる来年から３カ年の債務負担行為補正額の削除を求めるものであります。　以上です。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの提案者の説明に対し、質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　他に質疑もありませんので、議案第78号の修正案の質疑を終結いたします。　議案第78号　平成23年度筑後市一般会計補正予算（第４号）について、討論を行います。　まず、原案に賛成の方の討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　それでは次に、原案及び修正案に反対の方の討論はございませんか。 ◆15番（原口英喜　君）　平成23年度筑後市一般会計補正予算の修正案に反対する立場で討論を行います。　修正案では、中学校給食の民間委託の予算が削除されておりますが、こうなりますと、第４次行政改革において約束されました給食の民間委託をとめて、これまでどおり職員による直営方式で行うことになり、厳しい経済社会情勢の中で進められている筑後市の行革の流れに逆行するものであります。給食の民間委託では安全で安心できる給食を提供できないとか、地元食材が使用されなくなる、との意見も一部にありましたが、給食は直営方式であり、市の職員がつくろうが民間人がつくろうが変わるものではありませんし、地元食材もこれまでどおり使用するとされております。安全な給食を提供することに何ら懸念するものではないと考えます。反対に、直営方式では正規の給食調理員を採用をしていないため、その穴埋めとして臨時職員で対応しているとのことであり、正規職員の負担が重くなり、健康面での危惧など日常の給食業務を安心して行える体制ではないと聞いております。このことは、さらに懸念すべきことで、子供たちへの食の安全・安心を脅かす事態にもつながりかねません。このままでは、状況は決して好ましいものではありません。早急に民間委託を導入し、給食業務の体制を整えて、子供たちへの安全で安心できる給食を提供してもらいたいと思います。　以上をもちまして私の意見を述べ、給食の民間委託を取りやめる修正案に反対する反対討論といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（坂本好教　君）　他に討論はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　それでは次に、修正案に賛成の方の討論はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　まず、修正案について、採決します。　議案第78号の修正案に賛成の方の起立をお願いいたします。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立少数であります。よって、議案第78号の修正案は否決されました。　次に、原案について、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立をお願いいたします。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　賛成多数。よって、議案第78号は原案のとおり可決されました。 △日程第10　議案第79号 ○議長（坂本好教　君）　日程第10．議案第79号　平成23年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第79号は原案のとおり可決されました。 △日程第11　議案第80号 ○議長（坂本好教　君）　日程第11．議案第80号　平成23年度筑後市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第80号は原案のとおり可決されました。 △日程第12　議案第81号 ○議長（坂本好教　君）　日程第12．議案第81号　平成23年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第２号）について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第81号は原案のとおり可決されました。 △日程第13　議案第82号 ○議長（坂本好教　君）　日程第13．議案第82号　平成23年度筑後市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第82号は原案のとおり可決されました。 △日程第14　議案第83号 ○議長（坂本好教　君）　日程第14．議案第83号　筑後地域消防通信指令事務協議会規約の制定に関する協議について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、議案第83号は原案のとおり可決されました。 △日程第15　意見書案第３号 ○議長（坂本好教　君）　日程第15．意見書案第３号　燃油関係の税制措置に関する意見書について、討論はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　討論もありませんので、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（坂本好教　君）　起立全員であります。よって、意見書案第３号は原案のとおりに可決されました。　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時43分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時50分　再開 ○議長（坂本好教　君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 △日程第16　議長発議 ○議長（坂本好教　君）　日程第16．議長発議、花宗用水組合議会議員の選挙を行います。　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選により行いたいと存じます。これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。　お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと存じます。これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、指名の方法は議長において指名することに決定いたしました。　それでは、花宗用水組合議会議員については、各地区より推薦があっておりますので、局長より報告させます。 ◎議会事務局長（北島鈴美　君）　御報告申し上げます。　氏名を朗読いたします。敬称につきましては省略させていただきます。　横溝延道、野田隆義、山口清登、竹島傳、城戸清人、近本嘉一、村上榮廣、下川哲也、井口眞、太田黒一八、富安久夫、塚本秀喜、江嵜昭義、城﨑新。　以上でございます。 ○議長（坂本好教　君）　花宗用水組合議会議員にただいま報告いたしました14名を指名いたします。　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました14名の方を花宗用水組合議会議員の当選人と決定することに御異議はございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました14名の方が花宗用水組合議会議員に当選をされました。 △日程第17　議案第84号 ○議長（坂本好教　君）　日程第17．議案第84号　筑後市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを上程いたします。　市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長（中村征一　君）　議案第84号　筑後市固定資産評価審査委員会委員の選任について、提案理由の説明を申し上げます。　筑後市固定資産評価審査委員会委員篠原克臣氏は、平成23年12月23日をもって任期が満了します。その後任として引き続き篠原克臣氏を選任したいので、地方税法第423条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。よろしくお願いします。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの市長の説明について、質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第84号　筑後市固定資産評価審査委員会委員の選任について、これに同意することに御異議はございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、議案第84号は、これに同意することに決しました。 △日程第18　議案第85号 ○議長（坂本好教　君）　日程第18．議案第85号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、上程いたします。　市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長（中村征一　君）　議案第85号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、提案理由の説明を申し上げます。　人権擁護委員中富捷士氏は、平成24年３月31日をもって任期が満了します。その後任として引き続き中富捷士氏を推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。よろしくお願いいたします。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの市長の説明について、質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第85号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、これに同意することに御異議はございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、議案第85号は、これに同意することに決しました。 △日程第19　議案第86号 ○議長（坂本好教　君）　日程第19．議案第86号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを上程いたします。　市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長（中村征一　君）　議案第86号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、提案理由の説明を申し上げます。　人権擁護委員久保惠子氏は、平成24年３月31日をもって任期が満了します。その後任として古賀敬子氏を推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものであります。よろしくお願いいたします。 ○議長（坂本好教　君）　ただいまの市長の説明について、質疑はございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　質疑もありませんので、お諮りいたします。　議案第86号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、これに同意することに御異議はございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂本好教　君）　御異議なしと認めます。よって、議案第86号は、これに同意することに決しました。 △日程第20　会議録署名議員の指名 ○議長（坂本好教　君）　日程第20．会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第75条の規定により、６番貝田晴義議員、14番池田光政議員を指名いたします。　以上をもちまして日程を全部を終了いたしました。　これにて平成23年12月第５回筑後市議会定例会を閉会いたします。ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時58分　閉会 ┌──────────────────────────────────────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　地方自治法第123条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　　坂　本　好　教　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　員（６番）　　　貝　田　晴　義　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　議　　員（14番）　　　池　田　光　政　　　　　　　　　　　　　│ └──────────────────────────────────────────┘