平成25年 6月 定例会(第11回)

              平成25年6月21日(金曜日)

                                (午前10時00分開議)


1.出席議員(19名)

    1番  中 富  正 徳         11番  矢加部  茂 晴
    2番  村 上  博 昭         12番  五十嵐  多喜子
    3番  近 藤  佳 治         13番  坂 本  好 教
    4番  冨 安  伸 志         14番  田 中  親 彦
    5番  北 島  一 雄         15番  池 田  光 政
    6番  貝 田  晴 義         16番  大 藪  健 介
    7番  井 星  喜 文         17番  貝 田  義 博
    8番  山 下  秀 則         18番  弥 吉  治一郎
    9番  松 竹  秀 樹         19番  原 口  英 喜
    10番  山 下  元 生

2.欠席議員(なし)



3.本会議に出席した事務局職員

    事務局長  成 清  平 和
    庶務係長  中 村  美 彩
    書記    三 森  雅 之


4.地方自治法第121条により出席した者

    市長                 中 村  征 一
    副市長                鬼 丸  則 行
    副市長                松 本  恭 子
    教育長                 巣  一 規
    総務部長               木 庭  雄 二
    市民生活部長             山 口  朋 秀
    建設経済部長
                       西 田  正 治
    兼水道事業事務部局建設経済部長
    教育次長兼学校教育課長        橋 本  國 光
    消防長                吉 武  浩 治
    市長公室長              田 中  富士男
    総務広報課長             木 本  吉 彦
    企画財政課長             原 口  茂 雄
    税務課長               舩 橋  義 顕
    地域支援課長             城 戸  淳 一
    市民課長               井良  清 美
    子育て支援課長            山 口  友 子
    福祉事務所長             青 木  靖 文
    かんきょう課長兼衛生センター場長   下 川  正 弘
    健康づくり課長            小 田  昌 孝
    高齢者支援課長
                       青 木  千栄美
    兼地域包括支援センター長
    商工観光課長             森 田  欣 也
    農政課長兼農業委員会事務局長     江 ア    守
    都市対策課長             下 川  尚 彦
    道路・水路課長            中 村  隆 年
    上下水道課長
                       櫻 井  清 隆
    兼水道事業事務部局上下水道課長
    会計契約課長兼筑後市会計管理者    小 田  久美男
    社会教育課長兼中央公民館事務長
    兼勤労者家庭支援施設館長       高 木  正 勝
    兼図書館事務長
    男女共同参画推進室長兼人権・同和対策室長
                       小 田  美 穂
    兼人権・同和教育課長
    監査事務局長             井良  美 子
    消防本部総務課長           水 田  泰 洋
    消防本部警防課長           田 中  博 文
    消防本部予防課長           北 島    満



                 議事日程第4号
                      平成25年6月21日午前10時開議

 第1  委員長審査報告
 第2  議案第41号 筑後市子ども・子育て会議条例制定について      討論採決
 第3  議案第42号 筑後市税条例の一部を改正する条例制定について    討論採決
 第4  議案第43号 筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について
                                     討論採決
 第5  議案第44号 筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定について 討論採決
 第6  議案第45号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第1号)     討論採決
 第7  議案第46号 筑後市職員の給与の臨時特例に関する条例制定について 討論採決
 第8  議案第47号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第2号)     討論採決
 第9  意見書案第2号 教育予算の確保と充実を求める意見書について   討論採決

     (全員協議会)

 第10  議案第48号  筑後市教育委員会委員の任命について
                        上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第11  議案第49号  筑後市固定資産評価員の選任について
                        上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第12  議案第50号  人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
                        上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第13  議長発議   閉会中の継続審査(調査)について         採  決
 第14  会議録署名議員指名
● 閉  会

      ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

                 午前10時 開議
○議長(原口英喜 君)
 おはようございます。本日の出席議員は19名で、定足数に達しております。
 ただいまより本日の会議を開きます。
 本日の会議は、議事日程第4号により行います。
△日程第1 委員長審査報告
○議長(原口英喜 君)
 日程第1.これより常任委員会委員長の審査報告に入ります。
 まず、総務文教委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。
◎総務文教委員長(五十嵐多喜子 君)
 おはようございます。総務文教委員会に付託になりました審査報告をいたします。
 議案第42号 筑後市税条例の一部を改正する条例制定については、委員から、中身がわかりにくいので、市民に広報するときはしっかりやってもらいたいとの質疑に、執行部より、住宅ローン減税の期間が延びたので、ホームページ、広報紙等でしっかり広報していきたいと答弁がありました。また委員から、本会議の質疑の中で、延滞金利子が高過ぎるから、市の条例で独自に決められないかとの質問があっておったが、その後、調査していれば報告願いたいとの質疑に、執行部より、条例で定める余地のないものについても、住民に理解してもらうためにも重複しても定めなさいとなっており、つまり、選択の余地はないと答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 次に、議案第45号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第1号)、第1条中、歳入全部については、委員から、文化振興公社が公益財団法人となった関係で、出資金を市が出資するのはおかしいのではないかとの質疑に、執行部から、今までは許認可の関係で1億円を出資していたが、公益財団法人に移行した関係で、その縛りがなくなったので、文化振興公社の内部で必要性について協議を行い、30,000千円で運営できると判断した。また、大規模改修を進める必要があったため、施設整備のため70,000千円をお返ししようとなったものであると答弁がありました。また委員から、収支がよくなってきたので返すのではないかとの質疑に、執行部から、経営がよくなったから返すということではなく、改修が必要なので判断されたということであると答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 次に、議案第46号 筑後市職員の給与の臨時特例に関する条例制定については、委員から、派遣している職員はどうなるのかとの質疑に、執行部からは、派遣している職員はこちらの職員と同様の扱いとなる。病院のプロパー職員は検討するよう要請を行い、結果の報告を求めていると答弁がありました。また委員から、職員のモチベーションの低下を心配する。モチベーションの維持向上のため何か対策はされるのかとの質疑に、執行部より、職員のモチベーションの低下についての懸念は今回一番配慮した。そのため、市長も不本意である旨言っているし、国の削減率より圧縮をしている。モチベーションの向上策は昨年からやっている。まず、どこにやる気を起こす要因があるのかを調査したが、給与だけではないことがわかった。仕事の達成感であったり、役立ち感であったりをわかってやることが必要であり、人事評価の一つの方法として、目標を立て、達成度を職員と管理職が確認していると答弁がありました。また委員から、独自の研修への奨励は制度的にどうかとの質疑に、執行部より、部長枠で研修費を持っているので、そういうものを活用してもらいたいと答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 次に、議案第47号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第2号)については、委員から、来年3月にもとに戻すとき、また費用が発生するようなことが起こらないのかとの質疑に、執行部より、費用の発生はないと答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 最後に、意見書案第2号 教育予算の確保と充実を求める意見書については、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 以上で総務文教委員会に付託になりました審査報告を終わります。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの総務文教委員長の報告について質問はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質問もありませんので、総務文教委員長の審査報告を終了いたします。
 次に、厚生委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。
◎厚生委員長(山下元生 君)
 おはようございます。厚生委員会に付託になりました議案の審査結果を報告いたします。
 まず、議案第41号 筑後市子ども・子育て会議条例制定について。
 執行部より、平成24年8月に成立した子ども・子育て支援法において、子ども・子育て支援事業計画策定や特定教育・保育施設、特定地域型保育事業の利用定員を定める際に意見を求める機関として、また、子ども・子育て支援に関する施策の推進や実施状況の調査、審議を行う機関として、条例により審議会その他の合議制の機関の設置が努力義務とされたという説明があり、委員より、特定教育・保育施設、特定地域型保育事業の意味は、また今回の会議と現在ある次世代育成支援対策協議会との違いや、また、特定の利用定員を定める際のためにこの会議を設置するということなのか、また、既存の次世代育成支援対策協議会とは一線を画すものか、また、委員会構成メンバーについての選出には一定の配慮をしてほしい。また委員より、これは要望だが、そういう利用者の声に引っ張られることなく、今回の子ども・子育て会議では、本当に子育てに困っている人たちの声をちゃんと反映できる会議にならなければならない等の質問に対して、執行部より、子ども・子育て会議については、既存の審議会等の活用も可能となってはいるが、設置目的やメンバー構成等違いがあるため、新たに設置したいと考えているという答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成、原案可決でありました。
 議案第43号 筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定については、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 議案第44号 筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定については、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 議案第45号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第1号)について、第3款第1目の社会福祉総務費、障害者の援護に要する経費900千円の増額、第3款.児童福祉事務に要する経費、また、生活保護事務に要する経費。続きまして、第4款.衛生費、第2目.一般予防費、予防接種に要する経費を4,500千円の計上。
 第2条 債務負担行為の追加、子ども・子育て支援事業計画策定業務委託料は、ニーズ調査に引き続き、本年度から計画策定業務に着手し、平成26年度に策定を予定しておると説明がありました。
 委員から、保育所各園での人件費に違いがあるような気がしている。無認可ならともかく、認可保育所であるので、県に対しても厳しく見てもらうように要請等も行っていただきたい。国の決まりどおりの人件費を支払っているのなら、今回の措置は必要ないのかもしれないと思う。厳しくやってもらうことに期待をしておると。
 それから、次に自殺予防の件で、平成20年度からするとかなり増加しておるけれども、相談室で実際相談に当たるのはどういう人なのか。また、風疹の件で定期予防接種の機会がなかった人とはということ、また、それに対してワクチンが不足するというような話も聞くが、その実態と予算4,500千円の積算根拠は。また、子ども・子育てニーズ調査業務委託料の件にどのような形でされようとしているのか。業者に委託して表向きの調査を行ってもということがありまして、中身のやり方が大事であると考えているという意見が出ました。それに対しまして、風疹は本来、2回接種で抗体ができる可能性が高いと言われていて、1回でも抗体ができる人もいるが、1990年以降は12カ月から90カ月未満の男女児に1回目の接種、2000年くらいに風疹が流行して、追加で高校3年生相当で2回目の接種を受けてもいいですよという特例措置ができた。1990年以前の方は1回の接種機会しかない。1962年以前の方は全く接種の機会はなかったということで、1990年以前に生まれた方は全く接種の機会がなかったか、または1回しか接種の機会がなかったかであるので、今回、23歳以上の方について助成を行うと。また、想定はなかなか難しいけれども、筑後市の出生数が年間500人程度であるので、その配偶者を含め1,000人の1人当たり4,500円の助成で4,500千円と積算しておるという執行部からの回答がありました。
 また、子ども・子育てニーズ調査業務委託料の件につきまして、どのような形でされようとしているのか、業者に委託して表向きの調査を行ってもと思うことに対しまして、調査の内容については、国から一定提示されているという回答がございました。
 採決の結果、全員賛成、原案可決であります。
 以上、厚生委員会に付託になりました議案の審査報告をいたしました。ありがとうございました。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの厚生委員長の審査報告について質問はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質問もありませんので、以上で厚生委員長の審査報告を終了いたします。
 以上で各常任委員会の審査報告を終結いたします。
 これより全議案の討論、採決に入ります。
△日程第2 議案第41号
○議長(原口英喜 君)
 日程第2.議案第41号 筑後市子ども・子育て会議条例制定についての討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第41号は原案のとおり可決されました。
△日程第3 議案第42号
○議長(原口英喜 君)
 日程第3.議案第42号 筑後市税条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第42号は原案のとおり可決されました。
△日程第4 議案第43号
○議長(原口英喜 君)
 日程第4.議案第43号 筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第43号は原案のとおり可決されました。
△日程第5 議案第44号
○議長(原口英喜 君)
 日程第5.議案第44号 筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定について討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第44号は原案のとおり可決されました。
△日程第6 議案第45号
○議長(原口英喜 君)
 日程第6.議案第45号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第1号)について討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第45号は原案のとおり可決されました。
△日程第7 議案第46号
○議長(原口英喜 君)

 日程第7.議案第46号 筑後市職員の給与の臨時特例に関する条例制定について討論はありませんか。
◆11番(矢加部茂晴 君)
 議案第46号 筑後市職員の給与の臨時特例に関する条例制定について、反対の立場から討論いたします。
 この10年余り、筑後市のみならず、多くの自治体で国をはるかに上回る行財政改革を行ってきました。この努力を適切に評価することなく、国家公務員の給与減額措置に準じて地方公務員の給与の削減を求めるとともに、それを前提として地方交付税の給与関係経費を削減したことは大きな問題があります。
 そもそも地方公務員の給与は、公正・中立な知見を踏まえつつ、議会や住民の意思に基づき地方が自主的に決定すべきものです。国が地方公務員給与の削減を要請すること、今回の措置は実質的に強制と言えますが、地方自治の根幹にかかわる問題であるとともに、地方分権の流れに逆行するものであります。ましてや、地方交付税を国の政策目的を達成するための手段として用いることは、地方の固有財源という性格を否定するものであり、断じて行うべきではないと考えます。
 以上の理由により、地方交付税とセットとした国からの職員給与削減の要請を受けたこの議案に反対いたします。
○議長(原口英喜 君)
 他に討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 賛成多数であります。よって、議案第46号は原案のとおり可決されました。
△日程第8 議案第47号
○議長(原口英喜 君)
 日程第8.議案第47号 平成25年度筑後市一般会計補正予算(第2号)について討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第47号は原案のとおり可決されました。
△日程第9 意見書案第2号
○議長(原口英喜 君)
 日程第9.意見書案第2号 教育予算の確保と充実を求める意見書について討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立多数であります。よって、意見書案第2号は原案のとおり可決されました。
 暫時休憩いたします。
                午前10時21分 休憩
                午前10時28分 再開
○議長(原口英喜 君)
 休憩前に引き続き会議を開きます。
△日程第10 議案第48号
○議長(原口英喜 君)
 日程第10.議案第48号 筑後市教育委員会委員の任命について上程いたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(中村征一 君)
 議案第48号 筑後市教育委員会委員の任命について、提案理由の説明を申し上げます。
 教育委員会委員森尾公子氏は、平成25年3月15日逝去されました。その後任として、石橋厚子氏を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により議会の同意を求めるものであります。
 よろしくお願いいたします。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの市長の説明について質疑はございませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第48号 筑後市教育委員会委員の任命について、これに同意することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議案第48号はこれに同意することに決しました。
△日程第11 議案第49号
○議長(原口英喜 君)
 日程第11.議案第49号 筑後市固定資産評価員の選任について上程いたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(中村征一 君)
 議案第49号 筑後市固定資産評価員の選任について、提案理由の説明を申し上げます。
 固定資産評価員の木本吉彦氏は、平成25年4月1日付の異動により税務課長を異動しております。その後任として、現税務課長の舩橋義顕氏を選任したいので、地方税法第404条第
2項の規定により議会の同意を求めるものであります。
 よろしくお願いいたします。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの市長の説明について質疑はございませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第49号 筑後市固定資産評価員の選任について、これに同意することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議案第49号はこれに同意することに決しました。
△日程第12 議案第50号
○議長(原口英喜 君)
 日程第12.議案第50号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて上程いたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(中村征一 君)
 議案第50号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、提案理由の説明を申し上げます。
 筑後市の人権擁護委員の増員に伴い、新たに徳永憲一氏を推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものであります。
 よろしくお願いいたします。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの市長の説明について御質疑ございませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第50号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、これに同意することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議案第50号はこれに同意することに決しました。
△日程第13 閉会中の継続審査(調査)について
○議長(原口英喜 君)
 日程第13.閉会中の継続審査(調査)についてを議題といたします。
 お手元に配付しておりますとおり、筑後市議会会議規則第102条の規定により、各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長より閉会中の継続審査(調査)の申し出があっております。
 お諮りいたします。各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査(調査)に付することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、各委員長からの申し出どおり、閉会中の継続審査(調査)に付することに決定いたしました。
△日程第14 会議録署名議員指名
○議長(原口英喜 君)
 日程第14.会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、筑後市議会会議規則第82条の規定により、3番近藤佳治議員、17番貝田義博議員を指名いたします。
 以上をもちまして、日程の全部を終了いたしました。
 これにて平成25年6月第11回筑後市議会定例会を閉会いたします。お疲れでございました。
                午前10時36分 閉会



┌──────────────────────────────────────────┐
│                                          │
│          地方自治法第123条第2項の規定により署名する。          │
│                                          │
│                                          │
│           議     長    原 口 英 喜             │
│                                          │
│           副  議  長    中 富 正 徳             │
│                                          │
│           議  員(3番)   近 藤 佳 治             │
│                                          │
│           議  員(17番)   貝 田 義 博             │
└──────────────────────────────────────────┘