平 成 25 年 第13回 筑後市議会（定例会）会議録索引 日程表 ……………………………………… １５ 付議案件並びに結果 ……………………… １７ 議案付託表 ………………………………… ２０ 陳情書送付表 ……………………………… ２２ 一般質問通告書 …………………………… ２３ ●平成25年９月６日（議事日程第１号） 出席及び欠席議員 ……………………… ２５ 説明のために出席した者 ……………… ２６ 議事日程 ………………………………… ２７ 会期の決定 ……………………………… ２７ 諸般の報告 ……………………………… ２７ 議案上程、提案理由説明 議案第52号〜第72号 ………………… ２８ 報告第５号〜第11号 ………………… ３１ 意見書案第３号 ……………………… ３１ ●平成25年９月11日（議事日程第２号） 出席及び欠席議員 ……………………… ３３ 説明のために出席した者 ……………… ３４ 議事日程 ………………………………… ３５ 一般質問 ２番 村 上 博 昭 議員 ……… ３５ １．小・中学校の教室環境について 18番 弥 吉 治一郎 議員 ……… ４１ １．市内小中学校等への空調設備の 設置について ８番 山 下 秀 則 議員 ……… ４８ １．いじめ防止対策について 12番 五十嵐 多喜子 議員 ……… ５７ １．定住促進への取り組みについて ３番 近 藤 佳 治 議員 ……… ６４ １．通学路の交通安全確保について ２．市内小中学校への空調設置について ７番 井 星 喜 文 議員 ……… ７０ １．教育情報の公表について 11番 矢加部 茂 晴 議員 ……… ７９ １．定住促進について ４番 冨 安 伸 志 議員 ……… ８８ １．認知症の対策について ●平成25年９月12日（議事日程第２号） 出席及び欠席議員 ……………………… ９９ 説明のために出席した者 ……………… １００ 議事日程 ………………………………… １０１ 一般質問 ９番 松 竹 秀 樹 議員 ……… １０１ １．農地バンクについて ２．災害から市民を守る対策について ３．高齢化社会における市の取り組 みについて ６番 貝 田 晴 義 議員 ……… １１１ １．「社会資本整備総合計画」について 17番 貝 田 義 博 議員 ……… １２２ １．生活保護について ２．恋ぼたるの運営について ５番 北 島 一 雄 議員 ……… １３３ １．筑後市における公共交通のあり方 ●平成25年９月17日（議事日程第３号） 出席及び欠席議員 ……………………… １４３ 説明のために出席した者 ……………… １４４ 議事日程 ………………………………… １４５ 議案質疑応答 議案第52号〜第72号 ………………… １４６ 報告第５号〜第11号 ………………… １８８ 意見書案第３号 ……………………… １９１ 諸般の報告について …………………… １９２ 議長発議 ………………………………… １９２ 特別委員会の設置について（決算） 議案委員会付託 ………………………… １９３ 陳情書委員会送付 ……………………… １９３ ●平成25年９月27日（議事日程第４号） 出席及び欠席議員 ……………………… １９５ 説明のために出席した者 ……………… １９６ 議事日程 ………………………………… １９７ 委員長審査報告 ………………………… １９８ 決算特別委員長審査報告 ……………… ２０５ 議案討論採決 議案第52号〜第72号 ………………… ２０５ 意見書案第３号 ……………………… ２１２ 議案第73号 ……………………………… ２１２ 上程、提案理由説明、質疑応答、採決 会議録署名議員指名 …………………… ２１２ 第１３回筑後市議会（定例会）日程表 平成２５年９月（会期２２日）ｂP ┌──────┬──┬──────┬───────────────────────┐ │ 月 日 │曜日│ 会 議 │ 会議の次第 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ │ │ │開会 │ │ │ │ │ 会期の決定 │ │ ９月 ６日│(金)│本会議 │ 諸般の報告 │ │ │ │ │ 議案上程、提案理由の説明 │ │ │ │ │ （全員協議会） │ │ │ │ │ （議員互助会） │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月 ７日│(土)│ │ │ ├──────┼──┤休会 │ │ │ ９月 ８日│(日)│ │ │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月 ９日│(月)│ │ │ ├──────┼──┤休会 │ 考案日 │ │ ９月１０日│(火)│ │ │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月１１日│(水)│ │ │ ├──────┼──┤本会議 │ 一般質問 │ │ ９月１２日│(木)│ │ │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月１３日│(金)│休会 │ 考案日 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月１４日│(土)│ │ │ ├──────┼──┤ │ │ │ ９月１５日│(日)│休会 │ │ ├──────┼──┤ │ │ │ ９月１６日│(月)│ │ │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ │ │ │ 議案質疑応答 │ │ │ │ │ 諸般の報告質疑応答 │ │ ９月１７日│(火)│本会議 │ 決算特別委員会の設置 │ │ │ │ │ 議案委員会付託 │ │ │ │ │ 意見書案委員会付託 │ │ │ │ │ 陳情書委員会送付 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月１８日│(水)│休会 │ 考案日 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月１９日│(木)│委員会 │ 付議案件審査 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月２０日│(金)│休会 │ 考案日 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月２１日│(土)│ │ │ ├──────┼──┤ │ │ │ ９月２２日│(日)│休会 │ │ ├──────┼──┤ │ │ │ ９月２３日│(月)│ │ │ └──────┴──┴──────┴───────────────────────┘ 第１３回筑後市議会（定例会）日程表 平成２５年９月（会期２２日）ｂQ ┌──────┬──┬──────┬───────────────────────┐ │ 月 日 │曜日│ 会 議 │ 会議の次第 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月２４日│(火)│ │ │ ├──────┼──┤特別委員会 │ 決算審査 │ │ ９月２５日│(水)│ │ │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ ９月２６日│(木)│休会 │ 考案日 │ ├──────┼──┼──────┼───────────────────────┤ │ │ │ │ 委員長審査報告 │ │ │ │ │ 決算特別委員会委員長審査報告 │ │ │ │ │ 議案討論採決 │ │ ９月２７日│(金)│本会議 │ （全員協議会） │ │ │ │ │ 議案上程、提案理由の説明、質疑応答、採決 │ │ │ │ │ 会議録署名議員指名 │ │ │ │ │閉会 │ │ │ │ │ （全員協議会） │ └──────┴──┴──────┴───────────────────────┘ 平成２５年（９月) 第１３回 筑後市議会定例会 議決結果 ●市長提出案件（22件） ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │議案番号│ 案 件 │議決年月日│ 結 果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議案 │ │ │ │ │ │筑後市税条例の一部を改正する条例制定について │25. 9.27 │原案可決│ │第52号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定│ │ │ │第53号 │ │25. 9.27 │原案可決│ │ │について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │筑後市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する│ │ │ │第54号 │ │25. 9.27 │原案可決│ │ │条例制定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │筑後市営駐車場条例の全部を改正する条例制定につい│ │ │ │第55号 │ │25. 9.27 │原案可決│ │ │て │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │サザンクス筑後設置及び管理に関する条例の一部を改│ │ │ │第56号 │ │25. 9.27 │原案否決│ │ │正する条例制定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第57号 │平成25年度筑後市一般会計補正予算（第３号） │25. 9.27 │原案可決│ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成25年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）│ │ │ │第58号 │ │25. 9.27 │原案可決│ │ │補正予算（第１号） │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市一般会計歳入歳出決算の認定につい│ │ │ │第59号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │て │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市国民健康保険特別会計歳入歳出決算│ │ │ │第60号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │の認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決│ │ │ │第61号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │算の認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）│ │ │ │第62号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │歳入歳出決算の認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援セ│ │ │ │第63号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │ンター事業勘定）歳入歳出決算の認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市市営住宅敷金管理特別会計歳入歳出│ │ │ │第64号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │決算の認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳│ │ │ │第65号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │出決算の認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市下水道事業特別会計歳入歳出決算の│ │ │ │第66号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │認定について │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │ │平成24年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付│ │ │ │第67号 │ │25. 9.27 │認 定│ │ │特別会計歳入歳出決算の認定について │ │ │ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │議案番号│ 案 件 │議決年月日│ 結 果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第68号 │平成24年度筑後市水道事業会計決算の認定について │25. 9.27 │認 定│ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第69号 │平成24年度筑後市水道事業剰余金の処分について │25. 9.27 │原案可決│ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第70号 │市道路線の認定について │25. 9.27 │原案可決│ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第71号 │財産の取得について │25. 9.27 │原案可決│ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第72号 │財産の処分について │25. 9.27 │原案可決│ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │第73号 │人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて│25. 9.27 │同 意│ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ ●議員提出案件（２件） ┌────┬────────────────────────┬─────┬────┐ │議案番号│ 案 件 │議決年月日│ 結 果 │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │意見書案│ │ │ │ │ │消費税の軽減税率適用を求める意見書について │25. 9.27 │原案可決│ │第３号 │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼─────┼────┤ │議長発議│特別委員会の設置について │25. 9.17 │原案可決│ └────┴────────────────────────┴─────┴────┘ ●報告事項（７件） ┌────┬──────────────────────────────┬────┐ │ │ 案 件 │ 報告日 │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │平成24年度筑後市国民健康保険高額療養資金貸付基金の運用状 │ │ │ │ │25. 9.6 │ │第５号 │況について │ │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │平成24年度筑後市介護保険高額介護サービス費等資金貸付基金 │ │ │ │ │25. 9.6 │ │第６号 │の運用状況について │ │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │ │ │ │ │平成24年度健全化判断比率について │25. 9.6 │ │第７号 │ │ │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │ │ │ │ │平成24年度資金不足比率について │25. 9.6 │ │第８号 │ │ │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │ │ │ │ │筑後市土地開発公社の経営状況について │25. 9.6 │ │第９号 │ │ │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │ │ │ │ │筑後市文化振興公社の経営状況について │25. 9.6 │ │第10号 │ │ │ ├────┼──────────────────────────────┼────┤ │報告 │地方独立行政法人筑後市立病院の経営状況及び業務実績に関す │ │ │ │ │25. 9.6 │ │第11号 │る評価結果について │ │ └────┴──────────────────────────────┴────┘ ●陳情（１件） ┌────┬─────────────────────────────┬─────┐ │ │ 案 件 │ 結 果 │ ├────┼─────────────────────────────┼─────┤ │陳情 │ │ │ │ │水田コミュニティセンター野球場面部分の改修について陳情書 │委員会送付│ │第２号 │ │ │ └────┴─────────────────────────────┴─────┘ 議案付託表 平成２５年９月（定例会） ┌───┬─────────────────────────────────────┐ │付 託│ │ │ │ 付 託 議 案 │ │委員会│ │ ├───┼─────────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │議案第52号 筑後市税条例の一部を改正する条例制定について │ │ │ │ │ │議案第56号 サザンクス筑後設置及び管理に関する条例の一部を改正する │ │ │ 条例制定について │ │ │ │ │ │議案第57号 平成25年度筑後市一般会計補正予算（第３号） │ │総 務│ 第１条中 歳入全部 │ │ │ 歳出第２款第１項、第10款 │ │文 教│ 第２条中 筑後市水田コミュニティセンター指定管理料 │ │ │ サザンクス筑後指定管理料 │ │委員会│ 筑後市郷土資料館指定管理料 │ │ │ 窓ケ原体育館指定管理料 │ │ │ 第３条 │ │ │ │ │ │議案第72号 財産の処分について │ │ │ │ │ │意見書案第3号 消費税の軽減税率適用を求める意見書について │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │議案第53号 筑後市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定につい │ │ │ て │ │ │ │ │ │議案第54号 筑後市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制 │ │ │ 定について │ │厚 生│ │ │ │議案第57号 平成25年度筑後市一般会計補正予算（第３号） │ │委員会│ 第１条中 歳出第２款第３項、第３款、第９款 │ │ │ 第２条中 障害者就労指導者育成事業委託料 │ │ │ │ │ │議案第58号 平成25年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予 │ │ │ 算（第１号） │ │ │ │ │ │議案第71号 財産の取得について │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │議案第55号 筑後市営駐車場条例の全部を改正する条例制定について │ │ │ │ │建 設│議案第57号 平成25年度筑後市一般会計補正予算（第３号） │ │ │ 第１条中 歳出第６款、第７款、第８款、第11款 │ │経 済│ 第２条中 農業６次産業化創出支援事業委託料 │ │ │ 市民の森公園テニスコート指定管理料 │ │委員会│ │ │ │議案第69号 平成24年度筑後市水道事業剰余金の処分について │ │ │ │ │ │議案第70号 市道路線の認定について │ │ │ │ └───┴─────────────────────────────────────┘ 決算特別委員会議案付託表 平成２５年９月（定例会） ┌─────────────────────────────────────────┐ │ 付 託 議 案 │ ├─────────────────────────────────────────┤ │ │ │議案第59号 平成24年度筑後市一般会計歳入歳出決算の認定について │ │ │ │議案第60号 平成24年度筑後市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について │ │ │ │議案第61号 平成24年度筑後市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につい │ │ て │ │ │ │議案第62号 平成24年度筑後市介護保険特別会計（保険事業勘定）歳入歳出決算の │ │ 認定について │ │ │ │議案第63号 平成24年度筑後市介護保険特別会計（地域包括支援センター事業勘定） │ │ 歳入歳出決算の認定について │ │ │ │議案第64号 平成24年度筑後市市営住宅敷金管理特別会計歳入歳出決算の認定につ │ │ いて │ │ │ │議案第65号 平成24年度筑後市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算の認定に │ │ ついて │ │ │ │議案第66号 平成24年度筑後市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について │ │ │ │議案第67号 平成24年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付特別会計歳入歳 │ │ 出決算の認定について │ │ │ │議案第68号 平成24年度筑後市水道事業会計決算の認定について │ │ │ └─────────────────────────────────────────┘ 陳情書送付表 平成２５年９月（定例会） ┌───┬─┬────┬────────────────┬─────────────┐ │送 付│番│受付日 │ 件 名 │ 陳 情 者 │ │委員会│号│ │ │ │ ├───┼─┼────┼────────────────┼─────────────┤ │総 務│ │ │ │筑後市大字津島1082番地 │ │ │ │H.25. │水田コミュニティセンター野球場 │ │ │文 教│２│7.9 │面部分の改修について陳情書 │筑後市軟式野球連盟 │ │ │ │ │ │ 会長 下 川 廣 志 │ │委員会│ │ │ │ │ └───┴─┴────┴────────────────┴─────────────┘ 一般質問表 平成25年９月（定例会） ┌───────┬───────────────────────────┬──────┐ │ 質問者 │ 質問の要旨 │ 要答弁者 │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │村 上 博 昭│１．小・中学校の教室環境について │市長 │ │ │ (1) 夏場の高温による児童・生徒への影響は │教育長 │ │ │ (2) 冷房設備の設置について │関係部課長 │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │弥 吉 治一郎│１．市内小中学校等への空調設備の設置について │市長 │ │ │ (1) 記録づくめの今夏の猛暑を経験して、エアコンは │教育長 │ │ │ 必要ないと言えるのか │関係部課長 │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │山 下 秀 則│１．いじめ防止対策について │市長 │ │ │ (1) 本年９月に施行される「いじめ防止対策推進法」 │教育長 │ │ │ を受けて、市としてどのような取り組みを行うの │関係部課長 │ │ │ か │ │ │ │ (2) 発達障害児童といじめとの因果関係はあるか、ま │ │ │ │ た不登校との因果関係は │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │五十嵐 多喜子│１．定住促進への取り組みについて │市長 │ │ │ (1) 職員全体の定住促進化への意識は │関係部課長 │ │ │ (2) 他自治体の推進計画は │ │ │ │ (3) 職員へのアンケート実施は │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │近 藤 佳 治│１．通学路の交通安全確保について │市長 │ │ │ (1) 小中学校の登下校時の交通事故対策は │教育長 │ │ │ (2) グリーンベルトの設置状況、施工基準は │関係部課長 │ │ │２．市内小中学校への空調設置について │市長 │ │ │ (1) 夏季の学校の高温対策は │教育長 │ │ │ │関係部課長 │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │井 星 喜 文│１．教育情報の公表について │市長 │ │ │ (1) 全国学力テストの市内小・中学校の平均正答率は │教育長 │ │ │ (2) 学校別学力・学習状況調査の公表予定は │関係部課長 │ │ │ (3) 正答率は安定した家庭環境と相関があるといわれ │ │ │ │ ているが、その調査は │ │ │ │ (4) 柳川市は、安全配慮義務を怠ったとして損害賠償 │ │ │ │ の訴えを提起されている。市内小・中学校のいじ │ │ │ │ めの状況把握と対応は │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │矢加部 茂 晴│１．定住促進について │市長 │ │ │ (1) 定住支援策の現状と課題について │関係部課長 │ │ │ (2) 情報提供の窓口機能について │ │ │ │ (3) 都市間競争の中で、特徴や違いを提示し市の方向 │ │ │ │ 性を示すべきでは │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │冨 安 伸 志│１．認知症の対策について │市長 │ │ │ (1) 現状と課題 │関係部課長 │ │ │ (2) 認知症施策推進５か年計画（オレンジプラン）へ │ │ │ │ の対応 │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │松 竹 秀 樹│１．農地バンクについて │市長 │ │ │ (1) 農地バンクにはどういった農地が登録されている │関係部課長 │ │ │ のか │ │ │ │ (2) これから農地バンクに登録するにはどんな手続き │ │ │ │ が必要か │ │ │ │ (3) 登録された農地を利用して、農業を始めるにはど │ │ │ │ うしたらよいか │ │ └───────┴───────────────────────────┴──────┘ ┌───────┬───────────────────────────┬──────┐ │ 質問者 │ 質問の要旨 │ 要答弁者 │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │松 竹 秀 樹│２．災害から市民を守る対策について │市長 │ │ │ (1) 特別警報運用が開始されたが、その内容と今まで │関係部課長 │ │ │ の警報との違い │ │ │ │ (2) 市民への周知徹底はできるのか │ │ │ │３．高齢化社会における市の取り組みについて │市長 │ │ │ (1) 福祉バスの有効利用について │関係部課長 │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │貝 田 晴 義│１．「社会資本整備総合計画」について │市長 │ │ │ (1) 道路、施設計画の考え方について │関係部課長 │ │ │ (2) 市の推進体制について │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │貝 田 義 博│１．生活保護について │市長 │ │ │ (1) 生活保護基準の引き下げによる影響について │関係部課長 │ │ │ (2) 保護費の減額撤回を求める審査取り扱いについて │ │ │ │ (3) 住宅扶助の限度額を上回る場合の取り扱いについ │ │ │ │ て │ │ │ │２．恋ぼたるの運営について │市長 │ │ │ (1) 物産館の運営について │関係部課長 │ │ │ (2) 品揃えについて │ │ │ │ (3) 出店の扱いについて │ │ ├───────┼───────────────────────────┼──────┤ │北 島 一 雄│１．筑後市における公共交通のあり方 │市長 │ │ │ (1) 筑後市における公共交通の課題 │関係部課長 │ │ │ (2) 筑後市にふさわしい公共交通のあり方 │ │ └───────┴───────────────────────────┴──────┘