平成23年 3月 定例会(第25回) /FONT>

              平成23年3月25日(金曜日)

                               (午前10時00分開議)


1.出席議員(18名)

    1番  島    啓 三         11番  坂 本  好 教
    2番  山 下  秀 則         12番  田 中  親 彦
    3番  大 城  敏 彦         13番  池 田  光 政
    4番  松 竹  秀 樹         14番  大 藪  健 介
    5番  佐 藤  正 利         15番  永 田  昌 己
    6番  坂 田  容 子         16番  村 上  知 巳
    7番  山 下  元 生         17番  貝 田  義 博
    8番  矢加部  茂 晴         18番  欠 番
    9番  五十嵐  多喜子         19番  原 口  英 喜
    10番  中 富  正 徳

2.欠席議員(なし)



3.本会議に出席した事務局職員

    事務局長  北 島  鈴 美
    庶務係長  田 中  敬 士
    書記    中 村  美 彩


4.地方自治法第121条により出席した者

    市長                 中 村  征 一
    副市長                鬼 丸  則 行
    教育長                高 巣  一 規
    市立病院院長
                       吉 田    正
    (兼病児保育施設・ちっこハウス施設長)
    総務部長               木 庭  雄 二
    市民生活部長(兼人権・同和対策室長) 一ノ瀬    諭
    建設経済部長
                       西 田  正 治
    (兼水道事業事務部局建設経済部長)
    協働推進部長
                       山 口  辰 樹
    (兼男女共同参画推進室長)
    消防長                井 寺  藤 彦
    市立病院看護部長(兼保健福祉部長兼病児保育施設・
                       江 崎  睦 子
    ちっこハウス次長兼地域医療支援部長)
    市立病院事務局長           松 竹  卓 生
    市長公室長              田 中  富士男
    総務課長               舩 橋  義 顕
    税務課長               小 田  久美男
    市民課長               山 口  朋 秀
    健康づくり課長
                       山 口  友 子
    (兼地域包括支援センター長)
    福祉事務所長             小 田  美 穂
    かんきょう課長            橋 本  國 光
    農政課長               木 本  吉 彦
    商工観光課長             高 木  正 勝
    道路・水路課長            野 田  和 孝
    都市対策課長             上 村  正 光
    上下水道課長
                       櫻 井  清 隆
    (兼水道事業事務部局上下水道課長)
    地域支援課長             城 戸  淳 一
    社会教育課長(兼中央公民館事務長)  高井良  清 美
    会計課長(兼会計管理者)       宮 原  一 壽
    学校教育課長             森 田  欣 也
    人権・同和教育課長(兼人権・同和対策室参事兼
                       青 木  千栄美
    男女共同参画推進室参事兼勤労者家庭支援施設館長)
    監査事務局長             成 清  平 和
    農業委員会事務局長          青 木  靖 文
    消防本部総務課長           佐 野  末 廣
    消防本部警防課長           吉 武  浩 治
    消防本部予防課長           山 口  清 登
    市立病院総務課長(兼病児保育施設・
                       角    敏 幸
    ちっこハウス室長兼診療情報管理室長)
    市立病院医事課長(兼健康診断室長)  小 田  昌 孝




                 議事日程第5号
                      平成23年3月25日午前10時開議

 第1  委員長審査報告
 第2  予算特別委員長審査報告
 第3  議案第1号 筑後市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定につい
           て                         討論採決
 第4  議案第2号 筑後市部設置条例及び筑後市青少年問題協議会設置条例の一部を改
           正する条例制定について               討論採決
 第5  議案第3号 筑後市協働のまちづくり基本条例制定について     討論採決
 第6  議案第4号 筑後市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
           制定について                    討論採決
 第7  議案第5号 筑後市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定に
           ついて                       討論採決
 第8  議案第6号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改
           正する条例制定について               討論採決
 第9  議案第7号 筑後市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する
           条例制定について                  討論採決
 第10  議案第8号 筑後市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定につい
           て                         討論採決
 第11  議案第9号 筑後市長、副市長及び教育長の退職手当支給条例の一部を改正する
           条例制定について                  討論採決
 第12  議案第10号 筑後市退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について
                                     討論採決
 第13  議案第11号 筑後市特別会計条例の一部を改正する条例制定について 討論採決
 第14  議案第12号 筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について
                                     討論採決
 第15  議案第13号 指定管理者の指定について              討論採決
 第16  議案第14号 平成22年度筑後市一般会計補正予算(第8号)     討論採決
 第17  議案第15号 平成22年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
                                     討論採決
 第18  議案第16号 平成22年度筑後市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第
           3号)                       討論採決
 第19  議案第17号 平成23年度筑後市一般会計予算            討論採決
 第20  議案第18号 平成23年度筑後市国民健康保険特別会計予算      討論採決
 第21  議案第19号 平成23年度筑後市後期高齢者医療特別会計予算     討論採決
 第22  議案第20号 平成23年度筑後市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算
                                     討論採決
 第23  議案第21号 平成23年度筑後市介護保険特別会計(地域包括支援センター事業勘
           定)予算                      討論採決

 第24  議案第22号 平成23年度筑後市市営住宅敷金管理特別会計予算    討論採決
 第25  議案第23号 平成23年度筑後市住宅新築資金等貸付特別会計予算   討論採決
 第26  議案第24号 平成23年度筑後市下水道事業特別会計予算       討論採決
 第27  議案第25号 平成23年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付特別会計予算
                                     討論採決
 第28  議案第26号 平成23年度筑後市水道事業会計予算          討論採決
 第29  議案第27号 地方独立行政法人筑後市立病院中期目標について    討論採決

     (全員協議会)

 第30  議案第29号 筑後市副市長の選任について
                        上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第31  議案第30号 筑後市公平委員会委員の選任について
                        上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第32  議案第31号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
                        上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第33  議案第32号 筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について
     (議員提案)              上程、提案理由説明、質疑応答、採決
 第34  会議録署名議員の指名

● 閉  会

     (全員協議会)

      ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

                午前10時4分 開議
○議長(原口英喜 君)
 おはようございます。本日の出席議員は18名で、定足数に達しております。
 ただいまより本日の会議を開きます。
 本日の会議は、議事日程第5号により行います。
△日程第1 委員長審査報告
○議長(原口英喜 君)
 日程第1.これより各常任委員会の委員長の審査報告に入ります。
 まず、総務文教委員会の審査報告を委員長よりお願いいたします。
◎総務文教委員長(田中親彦 君)
 おはようございます。
 それでは、総務文教委員会に付託になりました議案の審査結果について御報告を申し上げます。
 議案第1号 筑後市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第2号 筑後市部設置条例及び筑後市青少年問題協議会設置条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第3号 筑後市協働のまちづくり基本条例制定については、「市民が市政に参加、協議する仕組みを明確にし、情報の共有のもと市民及び市が議会と信頼を築き、住みよいまちづくりに取り組むことを目的とした理念条例である」との説明を受けて、本会議でも、理念条例であれば市民が市政に参画する仕組みを明確にすることでの矛盾する条文が数多く指摘されました。委員会では、「第26条で言う協働のまちづくり推進委員会へ市長は何を諮問し、それを受けた答申及び提言を尊重するとまでうたうのか。」第10条では「市長が任命し、議会が承認している各委員会へ、上位法があるのになぜ政治的中立を維持しとうたってあるのか、市職員の役割にはなぜうたわないのか」など。「協働のまちづくりを推進することは大賛成だが、中身を見てみるとわかりづらい。この条例は、まず市民の理解が得られない。市民のための条例である。私たちも市民の意見を聞く時間が必要」ということで、結果は賛成多数で継続審査となりました。
 議案第4号 筑後市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第5号 筑後市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第6号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第7号 筑後市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第8号 筑後市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第9号 筑後市長、副市長及び教育長の退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第10号 筑後市退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第11号 筑後市特別会計条例の一部を改正する条例制定について、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第14号 平成22年度筑後市一般会計補正予算(第8号)、第1条中歳入全部及び歳出第2款、第5款、第10款、第2条中勤労者家庭支援施設耐震診断事業、勤労者家庭支援施設改修事業、学校図書館貸出システム導入事業(小学校)、学校給食事業(小学校)、地震防災対策事業(小学校)、学校図書貸出システム導入事業(中学校)、学校給食事業(中学校)、中央図書館図書室増築事業、第3条中選挙用ポスター掲示板賃借料、審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 以上、総務文教委員会に付託になりました審査の報告を終わります。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの総務文教委員長の報告について、質問はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質問もありませんので、以上で総務文教委員長の審査報告を終了いたします。
 次に、厚生委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。
◎厚生委員長(矢加部茂晴 君)
 厚生委員会に付託されました議案の審査結果を御報告いたします。
 本委員会に付託された案件は、議案5件であります。
 議案第12号 筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について、全国的に出産費用が上がっていると聞くが、情報はつかんでいるかとの質疑に対し、「国保新聞によれば平成21年10月の段階で全国平均42万円強、近年の調査では47万円、国でも増額について議論されたが、暫定的に上げていた額で落ちついたと聞いている」との答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第14号 平成22年度筑後市一般会計補正予算(第8号)、第1条中歳出第3款、第4款、第9款について申し上げます。
 生活保護世帯への指導はどうしているかとの質疑に対し、「決定までには調査や親族への照会をきちんとしているし、相談員による相談、指導も行っている。就労については、セーフティーネットを活用してエリートスタッフと契約して支援に力を入れている。また、障害のある方には市内のNPOにも協力いただいているが、なかなか就労につながらない」との答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第15号 平成22年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)については、採決の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第16号 平成22年度筑後市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第3号)について、予防事業の効果は出ているかとの質疑に対し、「力は入れている。特定高齢者を選考して案内しているが、参加者が伸びない。『2次予防事業対象者』と呼んでいる。8月から選考は、生活機能チェック表で選考している。高齢者、特に75歳以上が急激に増加、65歳から75歳は横ばい。このため、要支援は19年度末で571名、22年1月487名、要介護は同期で1,070人が1,265人で、介護度の高い人がふえているので費用が増加している」との答弁がありました。
 採決の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 議案第27号 地方独立行政法人筑後市立病院中期目標について申し上げます。
 すこぶるよい内容であるが、実行できるのか。私が行ったアンケートでは、市民は市立病院を厳しく見ている。市立病院で産めるようにしてほしい。公立病院に行きます。小児科は24時間いてほしい。現場に聞くと、現在の市場では7対1看護の実現は難しいと聞く。また、子育てとの両立と言うが、3交代ではやはり厳しいのではないかとの質疑に対し、「これができなかったら4年後にきちんと評価する。産科、小児科については医師確保が現実として厳しい。公立八女を含め、近隣の医療機関と連携を深めるとあるが、現在の医療環境では1病院でデパートのように何でもそろえるのは難しい。広域的に患者ニーズにこたえていく。」「7対1は早急に実現してもらいたい。子育て支援については、県の地域医療再生計画でも共同保育所を検討するとあるので、今までより向上するよう目標に掲げている」との答弁がありました。
 また、若い患者が少ない。母子医療が原因ではないか。産科をしたいという気持ちはわかるが、明確な目標が見えない。第3の1の(3)事務職の能力向上について、いつ完成するのか。第4の1の(2)会計制度はどうなるのかとの質疑に対し、「入院患者の平均は70歳程度。お産は昨年2件、3年前までは産科医師がおり70件ほど。今は帝王切開などの計画出産のみ。院内助産システムについては、地域医療再生計画で資金援助を受け、23年度から助産師の研修に入る。小児科については、八女公立と曜日で分けて開業医の協力も仰ぎ、休日、夜間に対応している。今後、医師確保は不透明な部分もあるが、努力していく。事務職については、4月から医事課長は民間経験者を入れる。また、総務課にも民間経験者を入れる。今後も数年かけて法人の職員として採用していき、市の職員は引き揚げる。会計については、債務負担行為ではなく長期契約という形で安く購入や保守を行っていく」との答弁がありました。
 採決の結果、賛成多数にて原案可決であります。
 以上、厚生委員会に付託されました議案の審査結果の報告を終わります。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの厚生委員長の報告について、質問はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質問もありませんので、以上で厚生委員長の審査報告を終了いたします。
 次に、建設経済委員会の審査報告を委員長にお願いいたします。
◎建設経済委員長(坂本好教 君)
 建設経済委員会に付託になりました議案の審査結果報告をいたします。
 議案第13号 指定管理者の指定について申し上げます。
 指定管理者の指定につきましては、筑後市県営筑後広域公園内休憩施設及び筑後市県営筑後広域公園売店について指定管理者を指定するものです。安田建物管理株式会社を23年から26年まで指定管理者に指定するものです。市からの指定管理料は、休憩施設と売店施設を合わせて4年で4,000万円。募集の際、市の仕様書に示していた指定管理料は、4年間で4,882万8,000円を上限として提案していた。利用料金の収入根拠は、年間18万人利用であること。特徴なのは、指定管理者から市へ営業利益の30%を還付することとなっている。事業計画は積極的な提案を受けている。指定管理者候補者選定委員会で書類審査、ヒアリング審査をして決定した。
 委員より、選考委員会の書類審査には何社が応募されたのか。また、従業員は地元から採用するという採用条件はあったのかとの質問に、「応募は3社、仕様書には地元採用の項目の縛りはなかった。ただ、提案には、できるだけ地元から採用するとあった。」
 従業員の人数は。また、県と市の関係はどうなったのかとの質問に、「休憩施設が12人、売店施設が11人。しかし、上から3つの施設維持管理担当者等5人は両施設を兼ねるので、トータル人数は18人となる。県と市の関係については、最終的な書面の取り交わしはしていないが、場所については、トイレは県で管理し、駐車場の部分まで市が管理するとなっている。使用料は支払わない方向で協議している」と答弁があった。
 また、1日500人の利用者は多いと思うが、収容は大丈夫か。また、赤字が出て指定管理者から赤字補てんの要望が出る心配はないのかとの質問に、「若干選定委員会でもこのことは議論になった。18万人必ず確保することは難しいとしても、市としては決まった指定管理料以上の金額は支出しない。3社応募があった中で、もう一社からも似たような数字が出ていた。今回、市として出し得る資料を提出し、募集をした。専門的にやっている3社中2社から似たような数字を出してきたので、可能と判断した。」
 また、筑後市と指定管理者の責任分担表に、包括的管理責任者は筑後市とあるが、管理上何か不測の事態が生じたときには市の責任かとの質問に、「指定管理はこのほかにもやっているが、今までと違うのは、現地に何もないものに指定管理者を募ったため詰め切らなかったこともあろう。選定委員会で十分意見をもらった。数字の根拠や計算方法、どんな努力をしていくのかなどを指定管理者から説明を受けたが、市がつくるので市の責任は免れない」と答弁があった。
 審査の結果、全員賛成にて原案可決です。
 議案第14号 平成22年度筑後市一般会計補正予算(第8号)、第1条中歳出6款、7款、8款、第2条中和泉久保田前田線改良事業、山ノ井長浜線改良事業、交通安全対策事業、道路新設改良事業、羽犬塚駅西側広場整備事業、九州新幹線整備等推進事務、九州新幹線筑後船小屋駅関連施設整備事業、元気づくり事業(変更)、第3条中農業経営体育成資金利子補給について申し上げます。
 第6款.農林水産業費の活力ある高収益型園芸産地育成事業補助金は、入札による事業費の減による減額。水田農業担い手機械導入支援事業補助金及び経営体育成交付金は、採択事業の変更及び事業費の減などによる減額であります。
 また、農業経営体育成資金利子補給補助金は、新規認定農業者の追加等による増額であります。
 畜産振興総合対策事業補助金は、県予算総額の減による減額であります。
 第7款.商工費の元気づくり事業に要する経費は、地域活性化・きめ細かな交付金を活用して、筑後市県営筑後広域公園内休憩施設及び筑後市県営筑後広域公園売店のサイン工事及び看板設置工事を行うものです。
 第8款.土木費の交通安全対策事業に要する経費及び道路新設改良事業に要する経費は、いずれも地域活性化・きめ細かな交付金を活用して、上北島交差点改良工事及び欠塚新溝線改良工事を行うものです。
 また、九州新幹線筑後船小屋駅関連施設整備事業に要する経費は、入札による事業費の減及び資材の再検討によるコスト縮減などにより減額したものです。
 繰越明許費補正について申し上げます。
 和泉久保田前田線改良事業は、用地交渉に時間がかかったため。山ノ井長浜線改良事業は、旧矢部線と国道209号線への道路で、福岡国道事務所と歩調を合わせて工事を行う予定だったが、福岡国道事務所の事業がおくれたため。交通安全対策事業と道路新設改良事業は、22年度の補正の分を繰り越すもの。羽犬塚駅西側広場整備事業は、JRとの建設工事に伴う協議、22年度分の建築確認申請が必要で、それに時間がかかったため。九州新幹線整備推進事務は、新幹線建築負担金の年度内精算ができない部分の繰り越し。九州新幹線筑後船小屋駅関連施設整備事業は、鹿児島本線筑後船小屋駅の移設費負担金の年度内精算ができない部分と、駅前広場関連事業が22年度で対応できなかった分の繰り越しです。
 元気づくり事業は、従来予算にサイン工事、看板設置工事を加えて繰り越すもの。第3条中債務負担行為について、農業経営体育成資金利子補給については23年度から41年度までで、22年度に新規認定されたものに伴う追加分です。
 委員より、看板設置について詳しい説明をとの質問に、執行部より、「国道において車両に対して2基設置し、場所は今から協議する。売店施設の案内も、県は設置しないので、その分も補正している。2基は国道の上下線分です」と答弁があった。
 和泉久保田前田線改良事業は、用地交渉はできたのか。この事業は23年度までの事業だったのでは。最終的にはここで解決するのかとの質問に、「基本的には最後まで任意交渉で進めたい。駅前ロータリーなどを含めて工事が長引いていて、買収しているのに事業効果が出ていない。23年度末を目指して任意交渉するが、できないときは法手続に入らざるを得ないと思っている。」
 山ノ井長浜改良事業は、209号線下のトンネルを広げる事業なのか。道路を平面交差するような考え方はないのかとの質問に、「この事業はやっと動き出した。209号の国道は国がするが、そのほか接続する市道は市がしないといけない。もう少しすれば方向性が出ると思うので、議会に対しても一定の説明をしなければいけないと思っている」と答弁があった。
 審査の結果、全員賛成にて原案可決であります。
 以上、建設経済委員会に付託になりました議案の審査結果報告を終わります。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの建設経済委員長の報告について、質問はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質問もありませんので、以上で建設経済委員長の審査報告を終了いたします。
△日程第2 予算特別委員長審査報告
○議長(原口英喜 君)
 日程第2.予算特別委員会委員長の審査報告については、会議規則第38条3項の規定により省略し、お手元に配付しております委員長審査報告書をもって報告にかえたいと存じます。これに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、予算特別委員会の委員長報告については省略することに決しました。
 予算特別委員会審査報告について、質問はございませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質問もありませんので、以上で予算特別委員会の審査報告を終了いたします。
 これより全議案の討論、採決に入ります。
△日程第3 議案第1号
○議長(原口英喜 君)
 日程第3.議案第1号 筑後市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第1号は原案のとおり可決されました。
△日程第4 議案第2号
○議長(原口英喜 君)
 日程第4.議案第2号 筑後市部設置条例及び筑後市青少年問題協議会設置条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第2号は原案のとおり可決されました。
△日程第5 議案第3号
○議長(原口英喜 君)
 日程第5.議案第3号 筑後市協働のまちづくり基本条例制定については、委員長報告は継続審査であります。したがいまして、本案は継続審査とすることについて討論を行います。討論はありませんか。
◆5番(佐藤正利 君)
 継続審査に対する反対する討論を行います。
 冒頭、中村市長におかれましては、本定例会に筑後市協働のまちづくり基本条例案を御提案いただき、心から敬意を表します。
 私は、本案が所管の委員会審査において極めて短時間の審査で継続審査になったことは、市民の負託にこたえた結果とは言いがたく、まことに遺憾であります。私は、継続審査に反対をいたしましたので、その立場にたって討論を行います。
 地方自治体行政が実施するあらゆる事務事業の達成は、市民との協働にその原点があると認識しています。少子・高齢化社会の急速な進展、失われつつある社会的なつながりなど現下の社会情勢をかんがみれば、本条例案はまさに機を得た提案であるということは言うまでもなく、市民の皆様には十分に御理解いただけるものと確信しています。市では、協働のまちづくりの核となる校区コミュニティー制度がスタートしていますが、地域コミュニティーの構築、発展に携わっておられる多くの皆様に心から敬意を表します。
 3月11日に発生した東北関東大震災では、未曾有の大災害となりました。死者、行方不明者は2万2,000人を超えたと報道されています。また、家屋や家財を一遍に流され、何もかも失った被災者の方が、いまだに数十万人に達しています。救援物資が決して十分でない中、被災された皆様の避難所での大変厳しい生活の様子がマスコミによって報道されていますが、避難所では助け合い、支え合い、いたわり合いの言葉を合い言葉に、心を一つにして懸命に生き抜いておられます。このことに関して、世界の各国、日本国じゅうの方が感銘を受け、感動し、涙を流される方もたくさんおられたことだと存じます。日本人として心の理念が失われていないことに安心した次第であります。
 最近のマスコミキャンペーンでも、このことを訴える放送が流されています。心はだれにも見えないが、心尽くしは見える。思いは見えないが、思いやりはよく見えるというものです。今般、提案のあった筑後市協働のまちづくり基本条例案は、まさに心の理念を醸成し、まちづくりの原点にされようとするものであると確信しています。しかるに、市民の代表として先頭に立って協働のまちづくりを推進するべき市議会、議員が、本提案に対しストップをかけ、継続審査とすることは、到底市民の理解は得られないと思います。現に、校区コミュニティー活動で御尽力をいただいてる多くの関係者の努力を否定することになりかねません。
 本議会の様子を庁内のモニターテレビで見ておられる市民、有権者の方、そしてネット中継でごらんになっておられる方など、多くの市民が本条例案の成否に注目されていると思います。したがって、継続審査採決の結果次第では、市議会への信頼を大きく損なうおそれがあると思います。今、地方分権、地域主権が進められようとしているさなか、地方自治行政も議会も大きく変革を求められている時代になっています。あえて申し上げますが、私の反対討論は特定の団体からのさしがね、依頼を受けたものではありません。真に市の将来、住民福祉の向上を考えたからであります。
 ついては、議会が市民とともに協働のまちづくり推進をする新たな第一歩となる筑後市協働のまちづくり基本条例の速やかな成立を求め、継続審査に反対する討論といたします。議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○議長(原口英喜 君)
 他に討論はありませんか。
 村上議員。
◆16番(村上知巳 君)
 継続審査に対する賛成討論を行います。
 まずは、反対の討論の中で「十分な審査はしてない」と言われましたけれども、私たちは総務文教委員会に付託になりました議案の中で、この問題は徹底的な審査を行っております。時間もかけております。そう反対されるならば、本人がもう少し委員会の中で十分な議論をされたら結構だったと思います。私は、まずは委員会の審査報告を皆さん方は重視していただきたいと思います。いわゆる賛成多数、反対は1人でありました。
 そもそも、協働のまちづくり条例そのものに反対するつもりは毛頭ありません。市民の行政参加、そして議会と執行部が市民を交えて協働のまちづくりを進めるそもそもには、大いに賛成であります。ただ、田中委員長から、その継続に至った審査内容を、皆さん方は十二分に御理解をしていただきたいと思います。
 特に中で議論になったのが、委員会の役割、第10条でありました。このことは本会議でも議論がありましたけれども、その委員会というのは何を指すかといいますと、教育委員会、選挙管理委員会、監査委員会、また固定資産評価委員会、そういった方たちを指しております。特にその中に、選挙管理委員会委員さん方に政治的中立を維持をせろとか、こういう表現は私たちの基本条例からして果たして適当でしょうか。私は審議の中で申しました。それならば、市の協働のまちづくりを進める市職員が政治的中立を守ることをなぜうたわないか。そのことまで私は申し上げておりました。
 私は、継続審査について申し上げた点では、委員長の報告にもありましたように、事業者の方たちも大変危惧をされておりますし、市民の皆さんからも大変心配をされているのは事実です。また、こういう地方自治法をうたって市民が理解することはかなり難しい。そういう面を大いに指摘を受けました。よって、委員長の審査の報告どおり、また閉会中に我々はこの問題についてさらに審査を行うということを確約をして継続審査に至っております。
 最後になりましたけども、委員会の審査報告の継続審査に対して議員各位の御賛同のほどをよろしくお願いを申し上げます。
○議長(原口英喜 君)
 他に討論はありませんか。ありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は委員長の報告どおり継続審査とすることに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立多数であります。よって、議案第3号は閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。
△日程第6 議案第4号
○議長(原口英喜 君)
 日程第6.議案第4号 筑後市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第4号は原案のとおり可決されました。
△日程第7 議案第5号
○議長(原口英喜 君)
 日程第7.議案第5号 筑後市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第5号は原案のとおり可決されました。
△日程第8 議案第6号
○議長(原口英喜 君)
 日程第8.議案第6号 職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第6号は原案のとおり可決されました。
△日程第9 議案第7号
○議長(原口英喜 君)
 日程第9.議案第7号 筑後市長、副市長及び教育長の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第7号は原案のとおり可決されました。
△日程第10 議案第8号
○議長(原口英喜 君)
 日程第10.議案第8号 筑後市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第8号は原案のとおり可決されました。
△日程第11 議案第9号
○議長(原口英喜 君)
 日程第11.議案第9号 筑後市長、副市長及び教育長の退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第9号は原案のとおり可決されました。
△日程第12 議案第10号
○議長(原口英喜 君)
 日程第12.議案第10号 筑後市退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。
△日程第13 議案第11号
○議長(原口英喜 君)
 日程第13.議案第11号 筑後市特別会計条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。
△日程第14 議案第12号
○議長(原口英喜 君)
 日程第14.議案第12号 筑後市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。
△日程第15 議案第13号
○議長(原口英喜 君)
 日程第15.議案第13号 指定管理者の指定について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第13号は原案のとおり可決されました。
△日程第16 議案第14号
○議長(原口英喜 君)
 日程第16.議案第14号 平成22年度筑後市一般会計補正予算(第8号)について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第14号は原案のとおり可決されました。
△日程第17 議案第15号
○議長(原口英喜 君)
 日程第17.議案第15号 平成22年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第15号は原案のとおり可決されました。
△日程第18 議案第16号
○議長(原口英喜 君)
 日程第18.議案第16号 平成22年度筑後市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第3号)について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第16号は原案のとおり可決されました。
△日程第19 議案第17号
○議長(原口英喜 君)
 日程第19.議案第17号 平成23年度筑後市一般会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立多数であります。よって、議案第17号は原案のとおり可決されました。
△日程第20 議案第18号
○議長(原口英喜 君)
 日程第20.議案第18号 平成23年度筑後市国民健康保険特別会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第18号は原案のとおり可決されました。
△日程第21 議案第19号
○議長(原口英喜 君)
 日程第21.議案第19号 平成23年度筑後市後期高齢者医療特別会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。
△日程第22 議案第20号
○議長(原口英喜 君)
 日程第22.議案第20号 平成23年度筑後市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第20号は原案のとおり可決されました。
△日程第23 議案第21号
○議長(原口英喜 君)
 日程第23.議案第21号 平成23年度筑後市介護保険特別会計(地域包括支援センター事業勘定)予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第21号は原案のとおり可決されました。
△日程第24 議案第22号
○議長(原口英喜 君)
 日程第24.議案第22号 平成23年度筑後市市営住宅敷金管理特別会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第22号は原案のとおり可決されました。
△日程第25 議案第23号
○議長(原口英喜 君)
 日程第25.議案第23号 平成23年度筑後市住宅新築資金等貸付特別会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決をいたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立多数であります。よって、議案第23号は原案のとおり可決されました。
△日程第26 議案第24号
○議長(原口英喜 君)
 日程第26.議案第24号 平成23年度筑後市下水道事業特別会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第24号は原案のとおり可決されました。
△日程第27 議案第25号
○議長(原口英喜 君)
 日程第27.議案第25号 平成23年度筑後市地方独立行政法人筑後市立病院貸付特別会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第25号は原案のとおり可決されました。
△日程第28 議案第26号
○議長(原口英喜 君)
 日程第28.議案第26号 平成23年度筑後市水道事業会計予算について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立全員であります。よって、議案第26号は原案のとおり可決されました。
△日程第29 議案第27号
○議長(原口英喜 君)
 日程第29.議案第27号 地方独立行政法人筑後市立病院中期目標について、討論はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 討論もありませんので、採決いたします。
 本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
    〔賛成者起立〕
○議長(原口英喜 君)
 起立多数であります。よって、議案第27号は原案のとおり可決されました。
 暫時休憩します。
                午前10時53分 休憩
                午前11時15分 再開
○議長(原口英喜 君)
 休憩前に引き続き会議を開きます。
△日程第30 議案第29号
○議長(原口英喜 君)
 日程第30.議案第29号 筑後市副市長の選任について上程いたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(中村征一 君)
 議案第29号 筑後市副市長の選任について、提案理由の説明を申し上げます。
 本案は、筑後市副市長に松本恭子氏を選任することについて、地方自治法第162条の規定により議会の同意を求めるものであります。よろしくお願い申し上げます。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの市長の説明について、質疑はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第29号 筑後市副市長の選任について、これに同意することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議案第29号はこれに同意することに決しました。
△日程第31 議案第30号
○議長(原口英喜 君)
 日程第31.議案第30号 筑後市公平委員会委員の選任について上程いたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(中村征一 君)
 議案第30号 筑後市公平委員会委員の選任について、提案理由の説明を申し上げます。
 公平委員会委員角隆範氏は、平成23年3月31日をもって任期が満了します。その後任として、引き続き角隆範氏を選任したいので、地方公務員法第9条の2第2項の規定により議会の同意を求めるものであります。よろしくお願い申し上げます。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの市長の説明について、質疑はございませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第30号 筑後市公平委員会委員の選任について、これに同意することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議案第30号はこれに同意することに決しました。
△日程第32 議案第31号

○議長(原口英喜 君)
 日程第32.議案第31号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて上程いたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(中村征一 君)
 議案第31号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、提案理由の説明を申し上げます。
 人権擁護委員紫原元樹氏は、平成23年3月31日をもって任期満了のところ、平成22年12月2日に急逝されました。その後任として菰原修氏を推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものであります。よろしくお願い申し上げます。
○議長(原口英喜 君)
 ただいまの市長の説明について、質疑はございませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、お諮りいたします。議案第31号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議案第31号はこれに同意することに決しました。
 議案第2号 筑後市部設置条例及び筑後市青少年問題協議会設置条例の一部を改正する条例制定についてが可決されましたことから、中富正徳議員より、筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定についてが提案されました。本案を直ちに日程に追加し、議題とすることに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定についてを議案第32号として直ちに日程に追加し、議題とすることに決しました。
 それでは、日程の変更が生じましたので、局長より説明をいたさせます。
◎議会事務局長(北島鈴美 君)
 それでは、私のほうから御説明を申し上げます。
 先ほど配付いたしました追加資料のとおり、議事日程第5号につきましては、日程第32の次に日程第33として、議員提案議案第32号 筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について、上程、提案理由説明、質疑応答、討論、採決を追加し、日程第33が日程第34に変更となります。
 以上でございます。
△日程第33 議案第32号
○議長(原口英喜 君)
 日程第33 議員提案議案第32号 筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について上程いたします。
 提案者であります中富正徳議員より提案理由の説明を求めます。
◆10番(中富正徳 君)
 それでは、提案理由説明をさせていただきます。
 市の機構改革に伴う条例が可決成立したことに伴い、常任委員会の所管を変更するため、筑後市議会委員会条例の一部を改正するとともに、条例中の文言を他の条例に合わせて変更するものであります。慎重審議の上、御決定を賜りますようよろしくお願いを申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○議長(原口英喜 君)
 議案第32号 筑後市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について、質疑はありませんか。
    〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 質疑もありませんので、議案第32号の質疑を終結いたします。
 お諮りいたします。ただいま上程されました議案第32号については、会議規則第36条第2項の規定により委員会付託を省略し、採決することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議もありませんので、議案第32号については委員会付託を省略し、採決することに決しました。
 お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(原口英喜 君)
 御異議なしと認めます。よって、議員提案議案第32号は原案のとおり可決されました。
△日程第34 会議録署名議員の指名
○議長(原口英喜 君)
 日程第34.会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第75条の規定により、9番五十嵐多喜子議員、10番中富正徳議員を指名いたします。
 以上をもちまして日程の全部を終了いたしましたが、ただいま議会において副市長に選任することに同意されました松本恭子氏がおられますので、ごあいさつを受けたいと思います。
◎(松本恭子 君)
 お許しをいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま副市長選任の同意を賜りまして、本当にありがとうございます。
 もとより私、微力ではございますが、今後、中村市長を補佐し、「ちっごを元気に」をテーマに活力ある筑後市づくり、市民が主役のまちづくりの実現を目指しまして誠心誠意努力してまいる所存でございます。議員の皆様方の格別の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、私のごあいさつとさせていただきます。本日は本当にありがとうございました。
○議長(原口英喜 君)
 ありがとうございました。松本恭子氏の今後の御活躍を御祈念申し上げます。
 これにて平成23年3月第25回筑後市議会定例会を閉会いたします。
                午前11時25分 閉会


┌──────────────────────────────────────────┐
│                                          │
│          地方自治法第123条第2項の規定により署名する。          │
│                                          │
│                                          │
│           議     長    原 口 英 喜             │
│                                          │
│           副  議  長    島   啓 三             │
│                                          │
│           議  員(9番)   五十嵐 多喜子             │
│                                          │
│           議  員(10番)   中 富 正 徳             │
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